国办:推进智慧城市建设 严禁大规模无序房地产开发
(八)精准引进建树一批重大财富项目。支持具备前提的新区建树制造业高质量成长国度级树模区、新型家产化财富树模基地,有针对性地引导外资项目和国度重大财富项目优先在新区机关。敦促中西部和东北地域新区与东部地域成立精准承接制造业财富转移长效机制,试探完美地域间投入共担、好处共享、经济统计分成等跨地区相助机制,采纳共建园区等情势深化财富相助。 四、一连增创体制机制新上风 (九)优化打点运营机制。优化新区管委会机构配置,健全法治化打点机制,科学确定打点权责,进一步理顺与地址行政地区以及地区内种种园区、成果区的相关。应承相干省(区、市)按划定赋予新区响应的地市级经济社会打点权限,下放部门省级经济打点权限。研究敦促有前提的新区按措施开展行政区划调解,促进成果区与行政区和谐成长、融合成长。创新完美新区打点机构选人用人和绩效鼓励机制,经核准可实验聘用制、绩效查核制,应承实施兼职兼薪、年薪制、协议人为制等薪酬制度。 (十)打造一流营商情形。复制小心京沪两地优化营商情形先辈改良设施,进一步转变当局打点理念和方法,在深化“放管服”改良方面走在火线。开展浮现新区特点的营商情形评价,下硬工夫打造好成长软情形。一连深化商事制度改良,大幅压缩企业创办时刻。开展“证照疏散”改良,重点是“照后减证”,对确需保存的家产产物出产容许开展“先证后核”等改良。晋升“互联网+政务处事”程度,强化省级层面临相干数据互换和数据处事的支撑,敦促将具备前提的政务处事事项全面纳入世界一体化在线政务处事平台治理。健全制度化禁锢法则,实验以“双随机、一果真”禁锢为根基本领、以重点禁锢为增补、以名誉禁锢为基本的新型禁锢机制,完美与创新创业相顺应的海涵盛大禁锢方法。 五、敦促全方位高程度对外开放 (十一)进一步加强国际竞争力。引导新区企业树立精益打点理念,推广先收支产打点模式,对接国际通行经贸法则、高端尺度和品格要求,晋升企业焦点竞争力。支持新区建树国际相助园区,勉励采纳“一园多区”等模式,承接重大外资项目,起劲引进跨国公司地域总部和研发、财政、采购、结算等成果性机构。支持有前提的新区开展成本项目收入结汇付出便利化试点。勉励新区配合搭建招商平台,开展连厦魅招商,形陈局限效应,进步引资程度。 (十二)晋升投资商业便利化程度。勉励新区在当局职能转变、投资商业便利化等重点规模加大改良力度,充实验展引领树模浸染。支持新区团结现实按措施复制推广自贸试验区改良创新履历。支持在确有成长必要、切合前提的新区设立综合保税区,建树外贸转型进级基地和外贸民众处事平台,推进关税担保保险改良。敦促国际货运班列通关一体化,在有用禁锢、风险可控的条件下,研究依托本地国度物流关节实施启运港退税的可行性。支持新区成长跨境电子商务,复制推广成熟履历做法。 六、高尺度推进建树打点 (十三)增强筹划管辖与束缚。敦促各新区尊重科学、尊重纪律、着眼久远,高质量体例成长筹划。严控开拓强度,实验建树用地总量和强度双控,注重筹划留白留绿。成立新区种种筹划统筹和谐机制,强化筹划实验相干保障法子,实现“多规合一”,实施网格化、信息化和风雅化打点,确保筹划严重性、势力巨子性,一张蓝图干到底。 (十四)试探高品格都市管理方法。深入推进伶俐都市建树,晋升都市风雅化打点程度。优化主城区与新区成果机关,敦促新区有序承接主城区部门成果。进步新区基本办法和民众处事办法建树程度,加强教诲、医疗、文化等配套成果,率先全面执行绿色构筑尺度,推进海绵都市建树,把宜居、绿色、便利等理念浮现到筹划建树的各个细节,缔造浮现品格和文化秘闻的出发糊口情形。僵持屋子是用来住的、不是用来炒的定位,落实职住均衡要求,严禁大局限无序房地产开拓,支持公道自住需求,武断截止谋利炒房举动。支持有前提的新区创新生态情形打点制度,敦促开展天气投融资事变,进步生态情形质量。 (十五)创新土地集约操作方法。武断落实节省集约用地政策,强化开拓强度、投资强度、产出强度、人均用地指标等要求。成立“人地挂钩”、“增存挂钩”机制,勉励试探土地操作全生命周期打点制度。有关省(区、市)在布置年度新增建树用地等指标时,要充实思量和保障新区重大项目用地需求,支持切合前提的重大建树项目纳入耕地占补均衡国度统筹。在僵持和完美家产用地招标拍卖挂牌出让制度的基本上,创新“尺度地”出让、弹性出让、先租后让等家产用地设置方法。因城施策调解用地成果分区,适度增进混实用地供应。 七、组织实验 (十六)落实主体责任。有关省(区、市)人民当局要增强组织率领,明晰事变责任,狠抓使命落实,加大力大举度支持新区高质量成长相干事变。在确定本省(区、市)年度财务预算支持局限时,要充实思量国度级新区包袱重大改良成长使命必要,强化财力支持保障。各新区要施展主体浸染,主举措为、锐意创新,完成好重大改良创新使命,试探可复制可推广的履历做法。要成立健全鼓励机制和容错纠错机制,作育继续敬业、做事创新的干部步队。 (十七)增强指导支持。僵持和增强党的全面率领,把党的率领贯串于新区建树成长全进程。有关部分要凭证职能分工,在筹划体例、政策实验、项目机关、资金布置、体制创新、试点树模、扩大开放等方面临新区予以起劲支持。在有用防控风险的条件下,加大处所当局专项债券对新区建树成长的支持力度。国度成长改良委要会同有关方面强化统筹指导,成立健全统计系统,完美监测评估步伐,增强动态跟踪和科学评估,和谐整决新区碰着的坚苦和题目。重大事项实时向国务院请问陈诉。 国务院办公厅 2019年12月31日 (编辑:湖南网) 【声明】本站内容均来自网络,其相关言论仅代表作者个人观点,不代表本站立场。若无意侵犯到您的权利,请及时与联系站长删除相关内容! |