国办：推进智慧城市建设 严禁大规模无序房地产开发

　　1月17日，国务院办公厅宣布关于支持国度级新区深化改良创新加速敦促高质量成长的指导意见，意见提出，深入推进伶俐都市建树，晋升都市风雅化打点程度。优化主城区与新区成果机关，敦促新区有序承接主城区部门成果。进步新区基本办法和民众处事办法建树程度，加强教诲、医疗、文化等配套成果，率先全面执行绿色构筑尺度，推进海绵都市建树。僵持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，落实职住均衡要求，严禁大局限无序房地产开拓，支持公道自住需求，武断截止谋利炒房举动。

      以下为意见全文：

　　国务院办公厅关于支持国度级新区

　　深化改良创新加速敦促高质量成长的指导意见

　　国办发〔2019〕58号

　　各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

　　国度级新区（以下简称新区）是包袱国度重大成长和改良开放计谋使命的综合成果平台。自上世纪90年月以来，新区建树成长取得了明显成效，但也差异水平地面对筹划建树不足集约节省、主导财富上风不足突出、打点体制机制不足健全、改良创新和全方位开放不足深化等题目。为促进新区加大创新创业力度，增强改良体系集成，扩大高程度开放，打造实体经济成长高地，引领高质量成长，经国务院赞成，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导头脑。

　　以习近平新期间中国特色社会主义头脑为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力，僵持稳中求进事变总基调，僵持新成长理念，僵持以供应侧布局性改良为主线，突出高出发点筹划、高尺度建树、高程度开放、高质量成长，用改良的步伐和市场化、法治化的本领，大力大举培养新动能、引发新活力、塑造新上风，全力成为高质量成长引领区、改良开放新高地、都市建树新标杆。

　　（二）根基原则。

　　——实体为本，一连加强竞争上风。把敦促制造业高质量成长放在突出位置，深化供应侧布局性改良，对接国际尺度，顺应成长趋势，遵循市场化原则，科学培养并牢牢环绕主导财富，打破一批要害焦点技能，培养新业态新模式，促进新旧动能顺畅转换，做实做强做优实体经济。

　　——刀刃向内，加速完美体制机制。僵持向改良创新要动力，赋予新区更大改良自主权，施展综合成果平台上风，增强改良体系集成试探，固定在办理体制性障碍、机制性梗阻和强化政策性创新等方面取得的改良成就，注重各项改良和谐推进、相得益彰，敦促制度上风转化为管理效能。

　　——主动对标，全面晋升开放程度。支持新区率先复制自贸试验区改良开放履历，对接国际先辈法则，深度参加环球财富分工，在更深条理、更宽规模，以更大力大举度推进全方位高程度开放，不绝晋升国际市场影响力和竞争力。

　　——尊重纪律，公道掌握开拓节拍。保持汗青耐性和计谋定力，高质量高尺度敦促新区筹划建树。精确定位、突出上风和特色，处理赏罚好有所为与有所不为、先为与后为、快为与慢为的相关，尊重都市成长纪律，公道掌握开拓节拍，促进绿色低碳成长，武断防备盲目建树和无序扩张。

　　二、出力晋升要害规模科技创新手段

　　（三）打造多少竞争力强的创新平台。深入实验创新驱动成长计谋，促进科技与经济深度融合，重大科技创新和公共创业万众创新彼此敦促。高程度建树上海张江综合性国度科学中心、天津国度自主创新树模区，进一步开释天津滨海—中关村科技园、成都科学城等创新平台活力。勉励高校、科研院所优先在新区设立科研中心、研发机构等，国度重大计谋项目、科技创新—2030重大项目等优先在有前提的新区机关，勉励建树主导财富协同创新民众处事平台和工程数据中心，建树国度大科学装置和国度科技创新基地。勉励由优越创新型企业牵头，与高校、科研院所和财富链上下流企业连系组建创新配合体，建树制造业创新中心，环绕上风财富、主导财富，对准国际前沿技能强化攻关，力图在重大“卡脖子”技能和产物上取得打破。

　　（四）完美创新鼓励和成就掩护机制。健全科技成就转化鼓励机制和运行机制，支持新区科研机构开展赋予科研职员职务科技成就全部权或恒久行使权试点，落实以增进常识代价为导向的分派政策，自主开展人才引进和职称评审。健全常识产权缔造、运用、打点、掩护机制，增强常识产权掩护、运营处事、维权救济、仲裁等事变力气，勉励和支持企业运用常识产权参加市场竞争，打造一批拥有知名品牌和焦点常识产权的上风企业。

　　（五）起劲吸纳和集聚创新要素。支持新区试探越发开放便利的外洋科技人才引进和处事打点机制，建树外洋人才离岸创新创业基地。应承高校、科研院所和国有企业的科技人才按划定在新区兼职兼薪、按劳取酬。支持有前提的新区开展优化非尺度就业情势下劳动用工处事试点。充实操作首台（套）重大技能设备树模应用等政策法子，通过当局采购等方法，促进重大创新成就市场化应用和局限化推广。勉励省级层面临新区创新平台基本办法建树、尝试装备购买等予以补贴，加大投入力度。勉励创投、风投和衷耘嗥富投资基金加大对新区企业“双创”支持力度。

　　三、加速敦促实体经济高质量成长

　　（六）做精做强主导财富。引导新区大力大举改革晋升传统财富，培养壮大优质企业，加速引进先辈制造业企业和财富链龙头企业。深入实验新一轮重大技能改革进级工程，完美企业技改处事系统，支持制造业企业运用新技能新工艺新原料新模式，加快向智能、绿色、处事型制造转型进级，敦促制造业迈向中高端。对准财富链要害环节和突出短板，实验先辈制造业集群培养动作，敦促制造业强链补链固链，打造更强创新力、更高附加值的财富链。实验当代处奇迹优化进级动作，敦促先辈制造业和当代处奇迹深度融合成长。勉励金融机构凭证市场化原则，增进对新区制造业企业的中恒久贷款和名誉贷款痛蚨锋模。

　　（七）培养新财富新业态新模式。支持新区加速成长计谋性新兴财富，培养成长一批特色财富集群，进步专业化和创新成长程度，培养一批具有环球竞争力的“瞪羚”企业、新领军者企业、专精特新“小巨人”企业和细分规模“单项冠军”企业。加速敦促区块链技能和财富创新成长，试探“区块链+”模式，促进区块链和实体经济深度融合。

（编辑：湖南网）

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