市场监管总局依法对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售

新华社北京4月10日电2020年12月，市场禁锢总局依据反把持法对阿里巴巴团体控股有限公司(以下简称阿里巴巴团体)在中国境内收集零售平台处事市场滥用市场支配职位举动备案观测。

市场禁锢总局创立专案组，在踏实开展前期事变基本上，对阿里巴巴团体举办现场搜查，观测扣问相干职员，查阅复制有关文件资料，获取大量证据原料；对其他竞争性平台僻静台内商家普及开展观测取证；对本案证据原料举办深入核查和大数据说明；组织专家重复深入开展案件说明论证；多次听取阿里巴巴团体告诉意见，保障其正当权力。本案究竟清晰、证据确凿、定性精确、处理赏罚适当、手续完整、措施正当。

经查，阿里巴巴团体在中国境内收集零售平台处事市场具有支配职位。自2015年以来，阿里巴巴团体滥用该市场支配职位，对平台内商家提出“二选一”要求，榨取平台内商家在其他竞争性平台开店或介入促销勾当，并借助市场力气、平台法则和数据、算法等技妙本领，采纳多种责罚治法保障“二选一”要求执行，维持、加强自身市场力气，获取不合法竞争上风。

观测表白，阿里巴巴团体实验“二选一”举动解除、限定了中国境内收集零售平台处事市场的竞争，故障了商品处事和资源要素自由畅通，影响了平台经济创新成长，侵吞了平台内商家的正当权益，侵害了斲丧者好处，组成反把持法第十七条第一款第(四)项榨取“没有合法来由，限制买卖营业相对人只能与其举办买卖营业”的滥用市场支配职位举动。

按照反把持法第四十七条、第四十九条划定，综合思量阿里巴巴团体违法举动的性子、水和善一连时刻等身分，2021年4月10日，市场禁锢总局依法作出行政赏罚抉择，责令阿里巴巴团体遏制违法举动，并处以其2019年中国境内贩卖额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。同时，凭证行政赏罚法僵持赏罚与教诲相团结的原则，向阿里巴巴团体发出《行政指导书》，要求其环绕严酷落实平台企业主体责任、增强内控合规打点、维护公正竞争、掩护平台内商家和斲丧者正当权益等方面举办全面整改，并持续三年向市场禁锢总局提交自查合规陈诉。

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国市监处〔2021〕28号

一、当事人根基环境

当事人：阿里巴巴团体控股有限公司

住 所：开曼群岛大开曼岛乔治城Capital Place一期4楼

根基环境：阿里巴巴团体控股有限公司（以下称当事人）于1999年创立，现任董事局主席兼首席执行官张勇，主营营业包罗收集零售平台处事、零售及批发贸易、物流处事、糊口处事、云计较、数字媒体及娱乐、创新营业等。

二、案件来历及观测颠末

按照举报，2020年12月起，本构造依据《中华人民共和国反把持法》（以下简称《反把持法》）对当事人涉嫌实验滥用市场支配职位举动开展了观测。时代，本构造举办了现场搜查、观测扣问，提取了相干证据原料；对其他竞争性平台僻静台内策划者普及开展观测取证；对本案证据原料举办深入核查和大数据说明；组织专家重复深入开展案件说明论证；多次听取当事人告诉意见，保障当事人正当权力。

2021年4月6日，本构造凭证《中华人民共和国行政赏罚法》（以下简称《行政赏罚法》）的划定，向当事人送达了《行政赏罚奉告书》，奉告其涉嫌违背《反把持法》的究竟、拟作出的行政赏罚抉择、来由和依据，以及其依法享有告诉、辩论和要求进行听证的权力。当事人放弃告诉、辩论和要求进行听证的权力。

三、本案相干市场

按照《反把持法》和《国务院反把持委员会关于相干市场界定的指南》划定，同时思量平台经济特点，团结本案详细环境，本案相干市场界定为中国境内收集零售平台处事市场。

（一）本案相干商品市场为收集零售平台处事市场。观测进程中，当事人提出，本案相干商品市场应界定为B2C收集零售平台处事市场，来由是B2C收集零售平台处事与C2C收集零售平台处事在贸易定位和贸易模式上存在较大差别，不具有公道的更换相关。

本构造以为，本案相干商品市场应界定为收集零售平台处事市场。收集零售平台处事是指收集零售平台策划者为平台内策划者和斲丧者举办商品买卖营业提供的收集策划场合、买卖营业笼络、信息宣布等处事，详细包罗商品信息展示、营销推广、搜刮、订单处理赏罚、物流处事、付出结算、商谈论价、售后支持等。收集零售平台处事市场属于双边市场，处事平台内策划者和斲丧者两个群体，其明显特性是具有跨边收集效应，使双边用户对收集零售平台处事的需求具有细密关联。因此，界定本案相干市场，必要思量平台双边用户之间的关联影响。从策划者和斲丧者两个角度别离举办需求更换说明和供应更换说明，界定本案相干商品市场为收集零售平台处事市场。

1. 收集零售平台处事与线下零售贸易处事不属于统一相干商品市场。线下零售贸易处事为策划者和斲丧者举办商品买卖营业提供实体策划场合、商品陈列及相干配套等处事，与收集零售平台处事在成果上具有必然相似性，但二者不具有细密更换相关。

（1）从策划者需求更换说明，二者不具有细密更换相关。

一是包围区域和处事时刻差异。线下零售贸易处事因为策划场合地理位置和交通等方面的限定，凡是只能使策划者与周边必然地区内的斲丧者告竣买卖营业，包围区域范畴有限。收集零售平台处事则可以或许借助互联网，在处事范畴上打破地理空间限定，并通过物流系统使平台内策划者与世界范畴内的斲丧者告竣买卖营业。同时，线下零售贸易处事一样平常有牢靠业务时刻限定，收集零售平台处事通过假造买卖营业场合可以使平台内策划者实现全天候业务。

二是所处事策划者的策划本钱组成差异。线下零售贸易处事提供的策划场合一样平常是实体店肆，策划者策划本钱首要包罗店肆租金、装修用度、人工本钱及仓储本钱等。收集零售平台处事为平台内策划者提供的是假造买卖营业场合，其策划本钱首要为营销用度和佣金抽成等可酿本钱，试错本钱相对较低。

三是支持策划者匹配隐藏斲丧者的手段差异。收集零售平台处事借助大数据说明和算法等技妙本领，可以汇总说明斲丧者偏好等市场需求信息，为斲丧者“画像”，使平台内策划者可以或许精准匹配方针客户，并通过营销推广将商品推送给更多隐藏斲丧者，低落其对斲丧者针对性搜刮和匹配本钱，晋升商品供给对斲丧者需求的匹配速率和水平。线下零售贸易处事因为穷乏响应的数据和技能支撑，难觉得策划者提供精准匹配斲丧者等处事。

（编辑：湖南网）

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