一文读懂美国联邦通信委员会和通讯法第230条

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特朗普总统但愿FCC替他修改第230条划定，这条法令旨在辅佐我们所认识的互联网。可是，FCC并没有那么强盛。

FCC之以是萌生此意，是由于在Twitter和Facebook删除了《纽约邮报》一篇来历不行信的关于亨特·拜登（Hunter Biden）的报道后，特朗普和很多守旧派积极号令，要处罚Twitter和Facebook。特朗普再一次提出要求清扫第230条划定，共和党率领的参议院也筹备向Twitter首席执行官杰克·多西（Jack Dorsey）发出传票，指控该公司过问大选。

第二天，FCC主席阿吉特·派（Ajit Pai）公布，他的机构将“拟定法则以叙述”第230条划定的寄义。按照现有的第230条划定，Facebook和Twitter等互联网平台无需为平台用户颁发的内容而包袱法令责任。也就是说，假若有人在Twitter上离间你，你可以告状谁人Twitter用户，但不能告状Twitter平台。这条已有25年汗青的法令条文，是互联网网站依靠第三方内容而存在的基础。这条划定也应承网站按照本身的必要检察内容，这也是守旧派的恼怒来历——当Facebook禁言他们、YouTube屏障他们可能Twitter对他们的推文添加究竟搜查的标签时，他们大叫本身被故意检察了。

特朗普最近几个月对此尤其不满，由于各个平台都在冲击他散播的不实信息。五月份，他乃至宣布行政令，要求FCC拟定法则，阻止网站按照所谓的“阻挡守旧派”成见检察内容。现在，这一目标也是FCC当前动作的基本。

FCC不是头脑警员

可是法令专家——前FCC专员及FCC人员——并不以为FCC可以或许以这种方法禁锢互联网。

“我不以为FCC有权成为互联网平台上的头脑警员，”前FCC主席汤姆·惠勒（Tom Wheeler）说。惠勒是阿吉特·派的上一任主席，他本人对第230条划定并无好感。

他还增补说：“特朗普当局执政的一大特点就是爱演出。他们跑出来，捶胸顿足，然后说我们要对第230条做这些那些，我们要对数字鸿沟做这些那些。但也就是说说罢了，并不是真的政策。演出和实事之间，是有区此外。”

派暗示，FCC的总法令参谋小托马斯·M·约翰逊（Thomas M。 Johnson Jr。）汇报他，FCC具有表明第230条划定的司法权。但当被问及该司法权的来历时，FCC讲话人布莱恩·哈特（Brian Hart）说：“对此，我们今朝无可见告。”

约翰逊随后宣布了一份声明，援引《通信法》第201（b）条划定，称“若有须要”，FCC或可“在为了民众好处而执行该通信法时，拟定上述法则和划定”。很多人以为，第201（b）条仅合用于民众运营商。而且，究竟上，这条划定属于《通讯法》的第二篇——“民众运营商”，即提供“电信通信处事”的实体，好比电话公司等。

但约翰逊对第201（b）条划定的解读是，其应合用于《通信法》中涵盖的全部内容，虽然也就包罗交际媒体公司。然而，一个究竟是，在2017年，FCC曾暗示，其将宽带互联网归类为第二篇下的电信处事，是“受误导的，且在法令上有裂痕”。

惠勒说：“第201（b）条属于《通讯法》第二篇中的内容，派之前费精心思地表明说，互联网处事供给商（ISP）不受第二篇划定的束缚。假如ISP不受第二篇束缚，那你此刻又怎样改口说ISP又受第二篇束缚呢？”

2019年，当有传言称总统规划宣布一条行政令要求FCC禁锢第230条规按时，开放互联网建议组织Public Knowledge的高级副总裁哈罗德·费尔德（Harold Feld）曾暗示，这是一个“糟糕的设法”，他不以为FCC有权这样做。

凯特·鲁安（Kate Ruane）是美国国民自由同盟的高级立法参谋。鲁何在声明中说：“FCC不能凭着本身的异想天开任意修改国会的法案。第230条划定对掩护收集谈吐自由至关重要。FCC无权修改这条划定，尤其是以粉碎谈吐自由的方法修改该划定。”

第230条划定的本意是阻止FCC过问

“《通信法》第230条划定基础没有赋予FCC表明权或，更重要的，法则拟定权，”乔治城技能法令与政策研究机构的精巧研究员吉吉·索恩（Gigi Sohn）说，“究竟上，过往立法的目标恰好相反。”2013年到2016年间，索恩也曾接沾恩勒的法令参谋。

提出这项划定的参议员罗恩·怀登（Ron Wyden）和前众议员克里斯·考克斯（Chris Cox）暗示，他们特意编写了该法令，就是为了防备FCC拥有过问的权利。

早在1995年，在计划《通讯类型法》的时辰，人们曾环绕FCC的互联网禁锢职责题目开展了一系列接头。怀登和考克斯以为，FCC的禁锢会阻碍互联网创新和成长。

其时，考克斯在众议院颁发谈话称，第230条划定“将成为美国的一条政策，即我们不但愿联邦当局到场收集内容的禁锢——我们不但愿看到有一个‘联邦计较机委员会’这样的对象，让一群权要主义者来打点互联网。”考克斯继承说道：“假如让FCC来禁锢互联网，这会阻止或至少放慢技能成长的步骤。它会威胁到互联网的将来。”

2017年的时辰，阿吉特·派本人对此也异常拥护。当FCC清扫收集中立性时，已是FCC主席的阿吉特·派援引第230条划定，即美国的政谋划定联邦礼貌或州礼貌不该过问互联网的成长，提议采纳“点到为止的方法”，而不是“抹杀创新和阻碍投资的沉重法则”。

索恩说，正由于云云，FCC将不得不导倩醐本身的抉择，才气得到对第230条划定下手的权利。虽然，在阿吉特·派和特朗普当局的打点下，这样的操纵早已成为典范的FCC反禁锢套路。

对此，约翰逊在他的声明中说，“全部这些意见均不涉及”FCC是否具有针对第230条划定表明权“这一焦点题目”，并且即便FCC对第230条划定作出表明，壹贝偾“澄清法令尺度”，而不是拟定法则。约翰逊还认可，尽量在清扫收集中立性的时辰，FCC曾依据第230条划定行事，但在这里FCC“不必依靠”该划定，而且在解读时可行使第201（b）条划定。简言之，约翰逊以为，FCC可以有目标的选择合用的划定和无视其他划定。

将来成长

假如FCC真的抉择针对第230条划定拟定新的法则，那么FCC必要其五人委员会中大都人的赞成。显然，阿吉特·派是站在支持方的，他的同寅布伦丹·卡尔（Brendan Carr）也站在统一阵营。民主党委员杰弗里·史塔克斯（Geoffrey Starks）和杰西卡·罗森沃尔瑟（Jessica Rosenworcel）则暗示阻挡。剩下最后一名委员的投票将起到抉择性浸染。眼下，共和党委员迈克尔·奥里利（Michael O’Rielly）已经暗示，他不同意以这样的方法禁锢第230条划定。但上个月特朗普已经提名内森·西明顿（Nathan Simington）代替迈克尔·奥里利。而西明顿显然也是支持FCC禁锢第230条划定的。也难怪，特朗普会提名西明顿。

（编辑：湖南网）

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