2019大数据产业峰会|中国社会科学院大学刘晓春：数据流通的法律框架

起首来看一下，我这个次序是凭证此刻重要性可能受存眷度的次序来看数据安详的题目，尚有信息掩护的题目。当我们接头数据安详的时辰，我们起首想到的是《收集安详法》，内里提到的安详包罗各类百般的安详，包罗国度安详、公家安详，详细到的规模包罗数据安详、内容安详，这内里也会和小我私人书息的掩护，小我私人的数据安详团结起来。我们谈到数据安详也要分差异的条理谈，起首我们谈数据安详自己，安详性、保密性和可用性，在这个基本上法令构建出了一些，好比《收集安详法》内里构建出一些详细的要求，对付数据处理赏罚主体来说必需采纳法子防备数据被窃取、改动，对重要数据举办备份和加密，对外跨境传输的时辰要举办特定的措施，这个是法令和技能的团结。法令法则的进程傍边着实对技能类型举办了要求，这是适才先容的许多尺度化的类型可以施展浸染，现实上通过技能的类型来推行法令上的责任和职责。

虽然我们谈到数据安详的时辰除了数据自身的安详之外，我们还会想到操作数据导致的安详题目，好比会涉及到国度安详的题目，涉及到非凡的军用数据可能是特定的经济规模的数据，民众安详的题目，也许会引起不变的题目，还涉及到小我私人书息安详。

小我私人书息在我们整个数据安详的规模之内现实上应该是个中的一部门，我们知道必定有组成小我私人数据这部门，也有非小我私人数据，这个逻辑上很是清晰。理论上数据不只仅是小我私人数据，可是为什么我们谈到数据的时辰，我们凡是想到的典范的最重要的题目就是小我私人数据，恰好就是由于在此刻这样一个社会，出格是斲丧社会，这个数据更多的是除了我们说的家产数据，更多应用在斲丧市场的场所。斲丧者可能小我私人行使者的数据越来越成为企业的焦点资产，具有庞大的贸易代价，大部门的数据也包括许多的小我私人数据，小我私人书息的观念自己很宽泛，小我私人数据在数据安详规模长短常重要典范的题目。最近宣布的数据安详打点步伐是网信办宣布的征求意见稿，内里对数据安详的名称，假如各人细心看条文的话，大部门可能绝大部门的条文照旧处理赏罚小我私人书息的题目，重要数据也是收集安详法界定的很重要的观念，重要数据是指对付民众安详，对付国度的民众力发生重要影响，假如被侵吞，他的安详呈现题目的时辰对整个国度安详和民众安详发生重要影响的数据，并不见得必然是小我私人数据，也是数据安详中很是重要的一部门，我们看到网信办大部门都是处理赏罚小我私人的数据题目，小我私人数据的收罗、处理赏罚和监视、防控风险这样的法子。

小我私人书息在收集安详法内里划定，焦点就是辨认，这个信息是可以辨认天然人的身份，可能不靠他本身，他跟其他的信息团结在一路，可以辨认小我私人的身份，这是各类信息。看起来照旧较量有逻辑性的观念，可是在实践傍边我们发明现实上会呈现很大的题目，由于这个界线并不是很清晰，尽量通过罗列，罗列出了姓名、出生日期、电话号码等等这样一些信息，我们发此刻实际糊口傍边假如你要说一个信息的片断是不是可以或许和其他信息团结起来配合去辨认一小我私人身份的话，假如这个范畴宽泛的话也许小我私人书息范畴会扩展的很是广。好比本日北京国际集会会议中心必定不是小我私人书息，可是可以和本日的日期，本日的集会会议，本日分论坛第二个讲话人这些信息团结起来之后就酿成辨认我的信念，这个界线到底画在那边，当可辨认可能是可以和其他信息团结识此外范畴没有清晰界定下来的时辰，很难说什么不是。

以是这个意义上，虽然我们去反思小我私人书息，这个不只仅是中国的题目，这个观念是在国际范畴之内都是，假如仅限于姓名直接识此外话，这个太窄了，太轻易被规避了，假如我们扩大到没有界线的可辨认可能可团结识此外时辰，会给我们带来什么呢。会给我们带来一个法令合用上的合规本钱上庞大的不确定性，当我们行止理赏罚一些数据的时辰，这个数据也许是复杂的组合，有一些也许很是清晰是小我私人数据。可是有一些好比之前一向接头的像用户画像，用户的标签，精准营销、本性化推送，这个进程傍边会行使到的小我私人书息不见得是手机号，是装备上对应的用户画像。这个对象是不是小我私人书息，假如说直接识此外话辨认不了，是不是可以或许跟装备号团结，可能跟其他的地点团结去辨认，必定是可以的。

对付这样的信息处理赏罚到底是不是合用小我私人书息的掩护，此刻这个题目依然是困难，不管对哪个规模都没有人很精确的答复这个界线在那边，今朝较量妥善的方法是观念加上罗列的方法。好比这里做了罗列，大概往后我本身的设法，跟着我们实践的成长，跟着差异的行业细分规模的实践和法则建构的成长。我小我私人推许本日说的尺度方法，在详细行业里看哪些小我私人书息具有更大的风险，具有更强的可辨认性，跟小我私人的相关越发亲近，这个时辰大概在这个行业内里通过尺度，通过实践我们把它提炼出一些确定的范例。我们嗣魅这些在很洪流平上也许是小我私人书息，我们要通过这样自下而上的构建方法去办理小我私人书息观念自己这样一个同一的观念带来的不确定性。

在小我私人书息掩护的题目上，自己掩护是全环节的掩护，应该是贯串于数据的整个处理赏罚进程，虽然起首是网络数据的题目，网络之后有一个处理赏罚和内部的存储，内部怎么样举办加工，最后尚有一个行使的题目。在行使的题目上现实上行使这个词很是的宽泛，可是肯定会包罗内部的行使，好比在内部打标签推告白和产物，也也许是把数据对外举办共享，这就是涉及到本日说的数据畅通的题目。当我们信托数据畅通、数据的活动和融合、整合，多方数据的整合可以或许促进数据的创新，促进整个社会创新的时辰，我们的态度应该是更多勉励这种畅通和对外的分享。

可是此刻小我私人书息掩护的法则，我认为绝不避忌的嗣魅整个别系并不勉励你共享，不管是GDPR内里，照旧在我们国度数据对外分享的法令结构上，照旧最新征求意见稿的数据安详打点步伐内里，这个立法者可能禁锢者都对数据共享有高度的鉴戒。这个主体还能监控，把数据分享给第三方，这个时辰怎么办，禁锢方说我不知道你分享给谁，分享进程傍边产生过什么，我怎么做，对主体附加一个任务，要求对你分享出去的数据包袱责任。好比说在数据安详打点步伐内里，对付第三方分享给第三方的数据假如出题目了，假如泄漏了，分享给第三方他呈现题目，我要包袱责任，只有证明本身无过失的环境下包袱责任这条款我本人凶猛阻挡，这个并不是立法的范畴之内。我举一个例子，声名此刻的小我私人掩护也好，数据安详也好，掩护的方法照旧齐集打点的方法，并不勉励，数据畅通出去发生的风险，并不勉励畅通，更多想思量节制这个风险。这个现实上对付数据畅通造成截止性的结果，这是全环节的掩护。

（编辑：湖南网）

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