深圳综合改革试点实施方案发布 支持建设粤港澳大湾区数据平台

（十）进一步完美公正开放的市场情形。在世界同一的市场准入负面清单基本上，拟定深圳放宽市场准入出格法子清单，放宽能源、电信、公用奇迹、交通运输、教诲等规模市场准入。进一步放宽前沿技能规模的外商投资准入限定。支持完美公正竞争制度。完美策划邮政通讯营业审批机制。试点能源规模容许审批奉告理睬制。推进休业制度和机制的综合配套改良，试行休业预重整制度，完美天然人休业制度。

（十一）打造掩护常识产权标杆都市。开展新型常识产权法令掩护试点，完美互联网信息等数字常识产权工业权益掩护制度，试探成立健全证据披露、证据故障解除和上风证据法则，成立常识产权侵权处罚性抵偿制度。试探在部门常识产权案件中实施举证责任转移制度。实验常识产权规模以名誉为基本的分级分类禁锢。

（十二）完美行政打点体制和经济特区立法。按措施赋予深圳在干部和机构打点、统筹行使种种体例资源等方面更大自主权。试探完美行政争议多元办理机制，健全行政复议与行政诉讼跟尾机制。支持深圳扩宽经济特区立法空间，在新兴规模增强立法试探，依法拟定经济特区礼貌规章。

四、完美科技创新情形制度

（十三）优化创新资源设置方法和打点机制。支持实施非竞争性、竞争性“双轨制”科研经费投入机制。敦促完美科研机构打点机制，成立常态化的政企科技创新咨询制度。实验高条理科技人才定向作育机制。

（十四）成立具有国际竞争力的引才用才制度。按措施赋予深圳外国高端人才确认函权限，试探优化外国人来华事变容许和事变类居留容许审批流程。支持试探拟定外籍“高精尖缺”人才认定尺度，为切合前提的外籍职员治理R字签证和提供进出境便利。为切合前提的外籍高条理人才申请永世居留提供便利。支持试探成立高度便利化的境外专业人才执业制度，放宽境外职员（不包罗医疗卫生职员）介入种种职业资格测验的限定。

五、完美高程度开放型经济体制

（十五）加大制度型开放力度。支持以法则跟尾深化粤港澳大湾区相助成长。充实验展中国（广东）自由商业试验区深圳前海蛇口片区全面深化改良和扩大开放试验田浸染，形成更多可复制可推广的制度创新成就。增强对重大疑难涉外商事案件的营业指导。支持完美法治规模跨境协作机制，健世界际法令处事和纠纷办理机制。

（十六）扩大金融业、航运业等对外开放。支持切合前提的在深境内企业赴境外上市融资。开展本外币合一跨境资金池营业试点。支持深圳在推进人民币国际化方面先行先试，敦促完美外汇打点体制。支持切合前提的外资金融机构在深圳依法提倡设立证券公司、基金打点公司。支持切合前提的外资机构在深圳依法合规获取付出营业容许证。敦促构建与国际接轨的金融法则系统。试探完美国际船舶挂号制度。赋予深圳国际飞行船舶保税加油容许权，进一步铺开保税燃料油供给市场。

六、完美民生处事供应体制

（十七）创新医疗处事系统。支持在深圳开展国际前沿药品临床应用。试探完美医疗处事跨境跟尾，成立与国际接轨的医学人才作育、医院评审认证尺度系统。支持建树全新机制的医学科学院。支持完美重大疫情防控体制机制，健全民众卫生应急打点系统。

（十八）试探扩大办学自主权。试探扩大在深高档学校办学自主权。在切合国度相干政谋划定条件下，支持深圳引进境外优质教诲资源，开展高程度中外相助办学。赋予深圳对企业博士后科研事变站分站的设立和取消权限。

（十九）优化社会保障机制。试探民众处事多元化供应新机制，加速构建以促进康健为导向的创新型医保制度。支持完美普惠婴幼儿照护处事系统。勉励操作世界一体化政务处事平台实现医保政务处事一体化治理。支持健全民众就业处事和终身职业手艺培训制度。

（二十）完美文化体育运营打点体制。支持深化文艺院团改良，完美院团打点体制、运行机制和洽处分派制度。按措施赋予省级电视剧检察等打点权限。支持建树合用国际通用法则的文化艺术品（非文物）拍卖中心。支持开展体育斲丧都市试点，推进体育财富创新试验，创新促进体育赛事成长的处事打点机制和安保制度。

七、完美生态情形和都市空间管理体制

（二十一）健全生态建树和情形掩护制度。支持完美生态掩护红线、情形质量底线、资源操作上线和生态情形准入清单等“三线一单”生态情形分区管控系统，开展重要生态空间天然资源确权挂号，扩大生态体系处事代价核算范畴。支持完美当地洁净能源供给机制，建树能源财富创新中心、创新连系体等平台机构。支持完美产物环保逼迫性处所尺度，成立绿色财富认定法则系统，完美天气投融资机制。敦促完美陆海统筹的海洋生态情形掩护修复机制，实施情形污染逼迫责任保险制度，试探成立入海排污口分类打点制度。加速建树国度可一连成长议程创新树模区。

（二十二）晋升都市空间统预备理程度。凭证相干法令礼貌，支持敦促在建树用地地上、地表和地下别离设立行使权，试探凭证海疆的水面、水体、海床、底土别离设立行使权，促进空间公道开拓操作。开展深化天然生态空间用途牵制试点。按措施赋予深圳占用林地省级考核权限。试探优化用地用林用海“同一收文、同一治理、同一发文”审批机制，敦促天然资源行使审批全链条融合。开展航空资源布局化改良试点。完美无人机航行打点制度。

八、强化保障法子

（二十三）全面增强党的率领。僵持和增强党对深圳建树中国特色社会主义先行树模区综合改良试点的率领，加强“四个意识”、强项“四个自信”、做到“两个维护”，把党的建树始终贯串综合改良试点全进程，精密党的组织系统，为深圳深化改良开放提供坚定保障。

（二十四）创新事变机制。支持深圳团结现实率先开展相干试点试验树模，实验重大改良设施。国度成长改良委会同有关方面分批次研究拟定授权事项清单，凭证批量授权方法，按措施报批后推进实验。有关方面要凭证本方案要求和经核准的事项清单，依法依规赋予深圳相干打点权限。成立健全重大风险辨认及体系性风险防御制度和政策系统。实施海涵盛大的改良风险分类分级管控机制，按照风险水平，别离采纳调解、暂缓或终止等处理法子，不绝优化综合改良试点实验路径。国度成长改良委会同有关部分实时跟进综合改良试点盼望，增强统筹协协调指导评估，对到达预期结果的抓紧总结推广，对新环境新题目实时说明评估，重要环境实时向党中央、国务院陈诉。

（编辑：湖南网）

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