深圳综合改革试点实施方案发布 支持建设粤港澳大湾区数据平台

克日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建树中国特色社会主义先行树模区综合改良试点实验方案（2020－2025年）》，并发出关照，要求各地域各部分团结现实当真贯彻落实。

个中《方案》说起，加速培养数据要素市场。要求率先完美数据产权制度，试探数据产权掩护和操作新机制，成立数据隐私掩护制度。试点推进当局数据开放共享。支持建树粤港澳大湾区数据平台，研究论证设立数据买卖营业市场或依托现有买卖营业场合开展数据买卖营业。开展数据出产要素统计核算试点。

《深圳建树中国特色社会主义先行树模区综合改良试点实验方案（2020－2025年）》首要内容如下。

党中央作出兴办经济特区重大计谋陈设40年来，深圳敢闯敢试、敢为人先、静心苦干，缔造了成长史上的事迹，成为世界改良开放的一面旗子。2019年8月，以习近平同道为焦点的党中央作出支持深圳建树中国特色社会主义先行树模区的重大决定，一年来，各项事变取得起劲盼望。以设立经济特区40周年为契机，在中央改良顶层计划和计谋陈设下，支持深圳实验综合授权改良试点，是新期间敦促深圳改良开放再出发的又一重放荡措，是建树中国特色社会主义先行树模区的要害一招，也是创新改良方法要领的全新试探，为贯彻落演习近平总书记关于深圳改良成长的重要指示指挥精力和《中共中央、国务院关于支持深圳建树中国特色社会主义先行树模区的意见》有关要求，起劲稳妥做好综合授权改良试点事变，拟定本方案。

一、总体要求

（一）指导头脑。以习近平新期间中国特色社会主义头脑为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力，凭证党中央、国务院决定陈设，紧紧掌握正确改良偏向，环绕中国特色社会主义先行树模区的计谋定位和计谋方针，赋予深圳在重点规模和要害环节改良上更多自主权，支持深圳在更高出发点、更高条理、更高方针上推进改良开放，率先完美各方面制度，构建高质量成长体制机制，推进管理系统和管理手段当代化，加速形玉成面深化改良、全面扩大开放新名堂，敦促更高程度深港相助，加强在粤港澳大湾区建树中的焦点引擎成果，全力建设社会主义当代化强国的都市典型。

（二）事变原则

——僵持解放头脑、守正创新。僵持和增强党的全面率领，僵持中国特色社会主义阶梯，僵持以人民为中心的成长头脑，在守正的基本上创新，解放头脑、脚扎实地，固根本、扬上风、补短板、强弱项。

——僵持市场化、法治化、国际化。充实验展市场在资源设置中的抉择性浸染，更好施展当局浸染，推进改良与法治双轮驱动，实验更大范畴、更宽规模、更深条理的全面开放。

——僵持体系集成、协同高效。突出改良体系性、整体性、协同性，聚焦重点规模和要害环节，敦促各方面制度越发跟尾配套、成熟定型，实现改良方针集成、政策集成、结果集成。

——僵持先行先试、引领树模。僵持题目导向、方针导向、功效导向，给以充实改良试探空间，在遵循宪法和法令、行政礼貌根基原则条件下，应承深圳驻足改良创新实践必要，按照授权开展相干试点试验树模。勉励斗胆创新、真抓实干，注重履历总结，实时类型晋升，为世界提供树模。

——僵持底线思想、稳步实验。提前预设底线气象，在风险总体可控条件下，科学掌握时序、节拍和步调，分期分步、稳妥有序推进改良。

（三）首要方针。2020年，在要素市场化设置、营商情形优化、都市空间统筹操作等重要规模推出一批重大改良法子，拟定实验首批综合授权事项清单，敦促试点开好局、起好步。2022年，各方面制度建树取得重要盼望，形成一批可复制可推广的重大制度成就，试点取得阶段性成效。2025年，重要规模和要害环节改良取得符号性成就，根基完成试点改良使命，为世界制度建树作出重要树模。

二、完美要素市场化设置体制机制

（四）支持在土地打点制度上深化试探。将国务院可以授权的永世根基农田以外的农用地转为建树用地审批事项委托深圳市当局核准。支持在切合疆域空间筹划要求的条件下，推进二三财富混实用地。支持盘活操作存量家产用地，试探办理筹划调解、土地供给、收益分派、汗青遗留用地题目。试探操作存量建树用地举办开拓建树的市场化机制，完美闲置土地行使权收回机制。深化深汕出格相助区等地区农村土地制度改良。支持依托民众资源买卖营业平台建树天然资源资产买卖营业市场，完美一二级市场联动的土地市场处事禁锢系统。试点实施土地二级市场预报挂号转让制度。

（五）完美顺应超多半会特点的劳动力活动制度。深化户籍制度改良，调解完美积分落户政策。完美栖身证制度，勉励按照现实扩大民众处事范畴、进步处事尺度，稳步推进根基民众处事常住生齿全包围。应承试探顺应新技能、新业态、新财富、新模式成长必要的非凡工时打点制度。

（六）支持在成本市场建树上先行先试。推进创业板改良并试点注册制，试点创新企业境内刊行股票或存托凭据（CDR）。成立新三板挂牌公司转板上市机制。优化私募基金市场准入情形。试探优化创业投资企业市场准入和成长情形。依法依规开展基本办法规模不动产投资信任基金试点。在中国人民****数字钱币研究所深圳部属机构的基本上创立金融科技创新平台。支持开展数字人民币内部关闭试点测试，敦促数字人民币的研发应用和国际相助。

（七）加速完美技能成就转化相干制度。改良科研项目立项和组织方法，成立首要由市场抉择的科技项目遴选、经费分派、成就评价机制。深化科技成就行使权、处理权和收益权改良，在试探赋予科研职员职务科技成就全部权或恒久行使权、成就评价、收益分派等方面先行先试。试探当局扶助项目科技成就专利权向发现人或计划人、中小企业转让和洽处分派机制，健世界有企业科研成就转化好处分派机制。完美技能成就转化果真买卖营业与禁锢系统。

（八）加速培养数据要素市场。率先完美数据产权制度，试探数据产权掩护和操作新机制，成立数据隐私掩护制度。试点推进当局数据开放共享。支持建树粤港澳大湾区数据平台，研究论证设立数据买卖营业市场或依托现有买卖营业场合开展数据买卖营业。开展数据出产要素统计核算试点。

（九）健全要素市场评价孝顺机制。率先试探完美出产要素由市场评价孝顺、按孝顺抉择酬金的机制，增进劳动者出格是一线劳动者劳动酬金。充实尊重科研、技能、打点人才，试探充实浮现技能、常识、打点、数据等要素代价的实现情势。深入推进地区性国资国企综合改良试验，支持成立和完美切合市场经济纪律与企业家生长纪律的国有企业率领职员打点机制，试探与企业市园职位和业绩孝顺相匹配、与查核功效细密挂钩、增量业绩抉择增量鼓励的薪酬分派和长效鼓励束缚机制。

三、打造市场化法治化国际化营商情形

（编辑：湖南网）

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