平台经济规模反把持指南全文宣布 合用全部行业

国务院反把持委员会拟定宣布《国务院反把持委员会关于平台经济规模的反把持指南》夸大反把持法及配套礼貌规章合用于全部行业。

附:《国务院反把持委员会关于平台经济规模的反把持指南》全文

第一章 总则

第一条 指南的目标和依据

为了提防和避免平台经济规模把持举动，掩护市场公正竞争，促进平台经济类型有序创新康健成长，维护斲丧者好处和社会民众好处，按照《中华人民共和国反把持法》（以下简称《反把持法》）等法令划定，拟定本指南。

第二条 相干观念

（一）平台,本指南所称平台为互联网平台，是指通过收集信息技能，使彼此依靠的双边可能多边主体在特定载体提供的法则下交互，以此配合缔造代价的贸易组织形态。

（二）平台策划者,是指向天然人、法人及其他市场主体提供策划场合、买卖营业笼络、信息交换等互联网平台处事的策划者。

（三）平台内策划者,是指在互联网平台内提供商品可能处事（以下统称商品）的策划者。

平台策划者在运营平台的同时,也也许直接通过平台提供商品。

（四）平台经济规模策划者,包罗平台策划者、平台内策划者以及其他参加平台经济的策划者。

第三条 根基原则

反把持法律机构对平台经济规模开展反把持禁锢该当僵持以下原则：

（一）掩护市场公正竞争。僵持对市场主体等量齐观、划一看待，出力提防和避免把持举动,完美平台企业把持认定的法令类型，掩护平台经济规模公正竞争，防备成本无序扩张，支持平台企业创新成长，加强国际竞争力。

（二）依法科学高效禁锢。《反把持法》及有关配套礼貌、规章、指南确定的根基制度、规制原则和说明框架合用于平台经济规模全部市场主体。反把持法律机构将按照平台经济的成长状况、成长纪律和自身特点，团结案件详细环境，强化竞争说明和法令论证，不绝增强和改造反把持禁锢，加强反把持法律的针对性和科学性。

（三）引发创新缔造活力。营造竞争有序开放海涵成长情形，低落市场进入壁垒，引导和鼓励平台策划者将更多资源用于技能刷新、质量改造、处事晋升和模式创新，防备和避免解除、限定竞争举动克制平台经济创新成长和经济活力，有用引发全社会创新缔造动力，修建经济社会成长新上风和新动能。

（四）维护各方正当好处。平台经济成长涉及多方主体。反把持禁锢在掩护平台经济规模公正竞争，充实验展平台经济敦促资源设置优化、技能前进、服从晋升的同时，出力维护平台内策划者、斲丧者和从业职员等各方主体的正当权益，增强反把持法律与行业禁锢统筹和谐，使全社会共享平台技能前进和经济成长成就，实现平台经济整体生态调和共生和康健成长。

第四条 相干市场界定

平台经济营业范例伟大、竞争动态多变，界定平台经济规模相干商品市场和相干区域市场必要遵循《反把持法》和《国务院反把持委员会关于相干市场界定的指南》所确定的一样平常原则,同时思量平台经济的特点，团结个案举办详细说明。

（一）相干商品市场

平台经济规模相干商品市场界定的根基要领是更换性说明。在个案中界定相干商品市场时，可以基于平台成果、贸易模式、应用场景、用户群体、多边市场、线下买卖营业等身分举办需求更换说明；当供应更换对策划者举动发生的竞争束缚相同于需求更换时，可以基于市场进入、技能壁垒、收集效应、锁定效应、转移本钱、跨界竞争等身分思量供应更换说明。详细而言，可以按照平台一边的商品界定相干商品市场；也可以按照平台所涉及的多边商品，别离界定多个相干商品市场，并思量各相干商品市场之间的彼此相关和影响。当该平台存在的跨平台收集效应可以或许给平台策划者施加足够的竞争束缚时，可以按照该平台整体界定相干商品市场。

（二）相干区域市场

平台经济规模相干区域市场界定同样回收需求更换和供应更换说明。在个案中界定相干区域市场时，可以综合评估思量大都用户选择商品的现实地区、用户的说话偏好和斲丧风俗、相干法令礼貌的划定、差异地区竞争束缚水平、线上线下融合等身分。

按照平台特点，相干区域市场凡是界定为中国市场可能特定地区市场，按照个案环境也可以界定为环球市场。

（三）相干市场界定在种种把持案件中的浸染

僵持个案说明原则，差异范例把持案件对付相干市场界定的现实需求差异。

观测平台经济规模把持协议、滥用市场支配职位案件和开展策划者齐集反把持检察，凡是必要界定相干市场。

第二章 把持协议

《反把持法》榨取策划者告竣、实验把持协议。认定平台经济规模的把持协议，合用《反把持法》第二章和《榨取把持协议暂行划定》。对《反把持法》第十三条、第十四条明晰罗列的把持协议，依法予以榨取；对切合《反把持法》第十五条划定前提的把持协议，依法予以宽免。

按照《反把持法》第十三条第（六）项和第十四条第（三）项认定相干举动是否组成把持协议时，可以思量平台相干市场竞争状况、平台策划者及平台内策划者的市场力气、对其他策划者进入相干市场的阻碍水平、对创新的影响等身分。

第五条 把持协议的情势

平台经济规模把持协议是指策划者解除、限定竞争的协议、抉择可能其他协偕举动。协议、抉择可所以书面、口头等情势。其他协偕举动是指策划者虽未明晰订立协议可能抉择，但通过数据、算法、平台法则可能其他方法实质上存在和谐同等的举动，有关策划者基于独立意思暗示所作出的价值跟从等平行举动除外。

第六条 横向把持协议

具有竞争相关的平台经济规模策划者也许通过下列方法告竣固订价值、支解市场、限定产（销）量、限定新技能（产物）、连系抵抗买卖营业等横向把持协议：

（一）操作平台网络而且互换价值、销量、本钱、客户等敏感信息；

（二）操作技妙本领举办意思联结；

（三）操作数据、算法、平台法则等实现和谐同等举动；

（四）其他有助于实现协同的方法。

本指南所称价值，包罗但不限于商品价值以及策划者收取的佣金、手续费、会员费、推广费等处事收费。

第七条 纵向把持协议

平台经济规模策划者与买卖营业相对人也许通过下列方法告竣牢靠转售价值、限制最低转售价值等纵向把持协议：

（一）操作技妙本领对价值举办自动化设定；

（二）操作平台法则对价值举办同一；

（三）操作数据和算法对价值举办直接可能间接限制；

（四）操作技妙本领、平台法则、数据和算法等方法限制其他买卖营业前提，解除、限定市场竞争。

平台策划者要求平台内策划者在商品价值、数目等方面向其提供便是可能优于其他竞争性平台的买卖营业前提的举动也许组成把持协议，也也许组成滥用市场支配职位举动。

说明上述举动是否组成《反把持法》第十四条第（三）项划定的纵向把持协议，可以综合思量平台策划者的市场力气、相干市场竞争状况、对其他策划者进入相干市场的阻碍水平、对斲丧者好处和创新的影响等身分。

第八条 轴辐协议

（编辑：湖南网）

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