观点 | 新经济税收治理思路探索

7月30日，由天和智库（北京）经济研究所主办的中国财税改良论坛暨《社会保险费改税紧要性》课题成就宣布会在北京进行，十余位闻名学者和行业资深人士与会热议。

参会高朋有闻名经济学家、中国社科院研究员、博导张曙光，天津财经大学财务学科首席传授、博导李炜光，世界社会保障基金理事会原副理事长、博导王忠民，中央财大传授、博导王雍君，首经贸财税学院院长、党支部书记、博导李红霞，企业家协会秘书长唐大杰，天和智库（北京）经济研究所所长龚成钰等。

阿里研究院高级专家张凌霄受邀做主题分享，以下为现场实录整编——

各人好，本日我想谈谈新经济的税收管理，从中美商颐魅战提及。中美商颐魅战有一种愈演愈烈的趋势，一方面给经济成长带来很大的不确定性，另一方面给我国当局的社会管理方法提出新的挑衅。可以说，在家产、农业、医药、生物等许多规模，中国与美国尚有很大差距，而数字经济是中国少有的几个可以跟美国同台竞技的规模。

按照互联网女皇玛丽·米克尔（Mary Meeker）宣布的《2018年互联网趋势陈诉》，当前环球20大互联网率领企业中，美国占有11个席位，中国占有9席。假如中国数字经济可以或许一连快速成长，完全有前提逾越美国。已往的十几年，中国当局宽松的禁锢情形，给了数字经济快速成长的机会。数字经济是一个市场化水平很高的规模，已往宽松的禁锢正好迎合的新经济业态的成长需求，到客岁，中国数字经济占GDP比重高出30%。究竟证明，对新经济业态秉持海涵盛大的禁锢立场，肯定会缔造繁荣的市场，进步全民福祉，而且能一连晋升国度竞争力。

与已往十年对比，本日对互联网的管治政策越来越麋集，互联网的禁锢情形在清静产生变革。在立法方面，欧洲就是一个典范案例，企业在强禁锢下，很难有创新，导致欧洲在数字经济期间被拉下步子。中美商颐魅战不是一场姑且的商颐魅战，要做好耐久战的筹备。我国必需加速为制度松绑，出格是为新经济提供越发海涵和友爱的制度情形，引发更大的创新和更强的出产力，施展好我国经济的优点，有筹备地欢迎伟大的国际大势。

中国新经济正在产生快速厘革，税收计划要有全局观和将来观。近几年呈现了许多新业态，在约车、交际、观光、教诲、房产、外卖、二手货等多个规模全面着花。在浩瀚新业态中，都差异水平地运用了互联网、人工智能、云计较等技能，这是数字技能与传统经济快速融合的功效。人们出行、购物、打车、用餐等，已不消随身携带现金或名誉卡，数字经济成长为人们出发糊口带来极大的利便。

然而跟着新经济的成长，税收题目也被随之抛出。差异的业态，有差异的特点，我举个例子来声名差异业态下征税的思量，好比说，传统电商淘宝，就像一个集贸市场，货架上摆的是琳琅满目标商品，商品交易信息都很直观，征税就很简朴；而交际电商，就像一个茶楼，茶楼里并没有摆放商品，人们都在谈天，在谈天傍边举办商品买卖营业，且多为熟人买卖营业，还没有买卖营业信息，征税就很坚苦。跟着技能的成长，会有更多、更伟大的业态呈现，研究怎样征税，应首选相识数字经济，税收要通观全局，分身久远。

新零售期间到来，让线上线下的界线越发恍惚，税收应遵循中性原则。已往二十年，中国零售业产生了雷霆万钧的变革。从传统的百货大楼、到商超、连锁、电视购物，再到电子商务和移动电商，本日跟着数字技能的成长，人们正在进入一个越发顺应数字期间的新型贸易形态中，我们叫新零售。

可以说，电子商务正在被新零售慢慢更换，在业内，电商观念已很少说起。新零售的本质，是用数字技能重构人货场等贸易要素，实现线上线下一体化，它不是物理的O2O，而是零售与数字科技团结后发生的化学回响，形成了线上线下互动斲丧和彼此引流的结果。“盒马鲜生”和“银泰”都是新零售的代表。当线上线下的界线不再清楚，作甚电子商务，作甚线下零售，在贸易中已无法判别，在税收中更无法判别。

经济是税收的基本，税收是遵从经济纪律的，电子商务是数字技能阶段性的产品，当电子商务被更替后，电商税收题目也会随之退化。在电子商务法和税收征管法修订草案中，都专门对电商买卖营业作了涉税划定，这意味着，法令一出台，很也许就过期了，面对无法落地的环境。

其它，尚有很重要的一点，面临新经济与传统经济，税收应保持中性。电子商务法和税收征管法修订草案中，对新经济与传统经济回收差异的征管方法，肯定造成差异的税收效果，从而激发差异的贸易效果，这有违税收中性原则，假如不举办调解，在将来的十到二十年，将对中国领先的数字经济成长造成拖累。在不思量当局为促进新经济成长而采纳的扶持政策的环境下，税收中性意味着对新经济和传统经济合用同一的税制布置和征牵制度。

从环球范畴来看，值得存眷的是，在数字经济成长较落伍的国度和地域，率先开启了数字经济前提下国际税收法则的修订，这意味着税权的争夺和全面重建。这对我国领先的数字经济上风造成税收腐蚀，我们必需参加并提出有利的概念。

多年来，得益于当局海涵盛大禁锢，以及对小微企业和“双创”的支持，我国新经济一连高速增添。2017年，互联网和相干处奇迹税收增添55.1%，互联网税收比年保持高速增添，且年年创新高，互联网已经成为发动国度税收增添的新动力。阿里巴巴帮忙商家上市办公室，收到近200家淘系商家寻求上市帮忙的申请，个中有一批商家已乐成实现IPO，他们代表新经济的力气，将给国度带来历源不绝的税收。

总之，只有精良的制度计划，才气确保新经济、新动能的一连成长。本日，在新经济各项法则、制度、立法麋集出台的阶段，应以勉励创新和敦促新经济成长为方针，尽最大全力低落制度本钱，为新经济成长松绑铺路，提防隐藏的“后发劣势”。

（编辑：湖南网）

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