细化互联网市场监管 反垄断法配套法规施行

导语：9月1日起，《榨取滥用市场支配职位暂行划定》（以下简称《暂行划定》）等三部反把持法的配套礼貌正式施行，个中对互联网行业的法令合用难点，即市场支配职位等做出出格划定。

远有“3Q大战”，迩来又有家电巨头格兰仕指责天猫强制商家在天猫和拼多多中“二选一”，再加上天猫和京东常年“掐架”……连年来，互联网行业竞争白热化，以“二选一”为代表的限定买卖营业举动亦日趋常态化，对市场竞争和斲丧者好处带来明显影响。然而，不管是法令界照旧经济学界，对限定买卖营业举动的违法性熟悉都存在争议，法令合用难点较多。

这一排场有望迎来打破。9月1日起，《榨取滥用市场支配职位暂行划定》（以下简称《暂行划定》）等三部反把持法的配套礼貌正式施行，个中对互联网行业的法令合用难点，即市场支配职位等做出出格划定。“这是针对互联网行业特点而做出的更细化的划定，来辅佐判定是否具有市场支配职位。”北京斐石状师事宜所打点合资人周照峰表明称。

市场禁锢总局反把持局局长吴振国暗示，连年来，反把持法律机构对以互联网为代表的新经济规模竞争题目一向较为存眷，有针对性地对相干题目举办了说明和研究。思量互联网等新经济业态的非凡性，《暂行划定》对认定具有市场支配职位的思量身分一一细化，出格对认定互联网、常识产权规模市场支配职位的思量身分予以明晰。

详细而言，《暂行划定》第十一条划定，认定互联网等新经济业态策划者具有市场支配职位，可以思量相干行业竞争特点、策划模式、用户数目、收集效应、锁定效应、技能特征、市场创新、把握和处理赏罚相干数据的手段及策划者在关联市场的市场力气等身分；在市场份额的认定指标方面，《暂行划定》第六条划定，确定策划者在相干市场的市场份额，可以思量一按时期内策划者的特定商品贩卖金额、贩卖数目可能其他指标在相干市场合占的比重。

现行《反把持法》划定，把持举动包罗策划者滥用市场支配职位。而今朝难以合用的缘故起因，首要齐集在两点，一是互联网平台的性子是否为单一市场，二是市场支配职位的认定难度较高。

华东政法大学竞争法研究中心执行主任钟刚副传授以为，起首必必要明晰平台到底是什么性子，然后才气接头合用反不合法竞争法、反把持法照旧电子商务法。假如将平台界说为单一市场，平台和市场有交错，乃至将市场完全包围住，平台就是单一市场，这时辰认定该平台有上风职位，以致支配职位，依据反把持法处理赏罚没有题目。但实际糊口中许多平台跟市场交错包围，其市场份额无法做出判定，也无法判定这个平台在其细分市场上的份额，这时就无法合用反把持法。

周照峰称，《暂行划定》举办了更细化的划定，辅佐判定是否具有市场支配职位。原有《反把持法》是按照市场份额举办推定的，《反把持法》第十九条的推定划定，一个策划者在相干市场的市场份额到达1/2，或两个策划者在相干市场的市场份额合计到达2/3，或三个策划者在相干市场份额合计到达3/4的，就可以推定策划者具有市场支配职位。这对付一些互联网平台来说着实是很轻易到达的。此刻的变革浮现反把持法律机构越发海涵盛大，明晰了哪些“二选一”是公道的，哪些是不公道的。

“‘二选一’举动发生和发酵的基础缘故起因在于平台竞争，互联网经济改变了传统贸易模式和市场禁锢方法。”华东政法大学竞争法研究中心主任徐士英以为。现实上，连年来，有关部分对付互联网平台逼迫“二选一”等恶性竞争的存眷越来越多。本年8月，国务院办公厅宣布《关于促进平台经济类型康健成长的指导意见》中提出，将依法查处互联网规模滥用市场支配职位限定买卖营业、不合法竞争等违法举动，严禁平台单边签署排他性处事提供条约，保障平台经济相干市场主体公正参加市场竞争。

在周照峰看来，这些对互联网经济的存眷是功德，但相干立法事变也该当审慎行之。互联网行业变革过快，太过过问本钱较高，若没找准点也也许会影响市场活力。提议以市场禁锢总局等出台指南情势来出，比及机缘成熟，拥有了可归纳的履历时再上升为立法来出台。

吴振国也夸大，国度勉励和支持互联网等新经济业态的成长，反把持法律机构僵持海涵盛大的原则，依法对互联网新经济规模开展竞争禁锢。

（编辑：湖南网）

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