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国度发改委网站4月1日动静，国度成长改良委等部分有关认真同道就《加速培养新型斲丧实验方案》答记者问。

认真人暗示，下一步，国度发改委将一方面统筹推进落实，另一方面聚焦牵头使命重点推进，将拟定相干实验步伐，指导各地域各行业对标先辈、改良创新、特色成长，分批次培养形成一批具有较强代表性的新型斲丧树模都市和领先企业。近期将着手启动相干事变。

原文如下：

国度成长改良委等部分有关认真同道就《加速培养新型斲丧实验方案》答记者问

克日，为贯彻落实《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型斲丧加速成长的意见》（国办发〔2020〕32号）陈设要求，国度成长改良委等28个部分和单元连系印发了《加速培养新型斲丧实验方案》（以下简称《实验方案》）。为便于各方面精确领略政策内容，踏实敦促政策法子落地收效，国度成长改良委、家产和信息化部、商务部、文化和旅游部、国度卫生康健委、市场禁锢总局等部分有关认真同道答复了记者提问。

问：出台《实验方案》的配景和思量是什么？

答：党中央高度重视促进斲丧出格是新型斲丧事变。习近平总书记对成长新型斲丧作出一系列重要指示，出格夸大要把在疫情防控中催生的新型斲丧、进级斲丧培养壮大起来，要顺应斲丧布局进级趋势，创新斲丧业态和模式。李克强总理指出，要运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，成长新业态新模式，为斲丧者提供更多便捷舒心的处事和产物。本年世界“两会”审议通过的《百姓经济和社会成长第十四个五年筹划和2035年前景方针纲领》，也对培养新型斲丧、加速处事斲丧线上线下融合成长作出布置。客岁9月，国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型斲丧加速成长的意见》（国办发〔2020〕32号，以下简称《意见》），对成长新型斲丧作出全面陈设，并明晰提出“国度成长改良委牵头组织实验，强化部分协同和上下联动，加速研究拟定以新业态新模式引领新型斲丧加速成长的详细实验方案和配套法子”。

总体来看，连年来我国新型斲丧泛起一连快速成长态势，走活着界火线。出格是客岁，受新冠肺炎疫情攻击，住民非必须品、聚积性、活动性、打仗式等传统斲丧受到严峻克制，而各类新业态新模式引领新型斲丧业态加速扩容，线上斲丧逆势增添。2020年世界网上零售额同比增添10.9%，个中，实物商品网上零售额增添14.8%，占社会斲丧品零售总额的比重到达24.9%，比上年进步4.2个百分点。本年以来，我国经济运行泛起不变规复态势，但规复基本尚不平稳、历程仍不服衡，处奇迹、小微企业和一些处所仍面对不少坚苦，住民斲丧仍受制约，新型斲丧的成长成为保障住民一般糊口必要、敦促海内斲丧规复、促进经济企稳回升的重要支撑。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面促进斲丧、培养新型斲丧的决定陈设，按照《意见》详细要求，国度成长改良委多次随处所下层和企业调研，辖档退解制约斲丧成长的痛点难点堵点，深入发掘好履历好做法，对怎么样操作新业态新模式成长新型斲丧作了当真研究，会同有关部分聚焦《意见》重点使命细化实化深化政策法子，综合提出加速培养新型斲丧的24项详细政策设施，拟定形成《实验方案》。

出台《实验方案》，首要有四方面思量。一是畅轮回。加速买通制约斲丧出格是新型斲丧成长的堵点，敦促废除相干体制机制障碍，补齐斲丧畅通等短板，完美城乡融合斲丧收集，意会出产、分派、畅通、斲丧各环节，为全面促进斲丧、培养完备内需系统、推进村子振兴、形成强盛海内市场和构建新成长名堂提供重要支撑。二是增动力。驻足新成长阶段，深入推进重点处事斲丧规模创新成长和相干政策制度改良，更大引发市场主体活力，创新斲丧业态和模式，培养壮大新动能，为实体经济高质量成长增加强劲动力。三是强禁锢。进一步完美新型斲丧相干礼貌制度、禁锢法则和尺度系统，敦促整治把持、不合法竞争、加害常识产权等违法违规举动，促进平台经济数字经济等类型康健成长。四是惠民生。加速改进斲丧情形，增强斲丧者权益掩护，打造高质量斲丧供应系统，敦促住民斲丧提质进级，为斲丧者提供更多便捷舒心普惠的处事和产物，出力晋升民生处事程度、改进人民糊口品格，为更好满意人民日益增添的柔美糊口必要、实现全体人民配合富饶提供支持。

问：相较客岁《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型斲丧加速成长的意见》，这次的《实验方案》有哪些亮点和特色？

答：《实验方案》的拟定出台，是《意见》确定的一项详细陈设，个中的不少政策法子也是对《意见》原有内容的细化实化深化。总的来说，可以用“全”“细”“新”“准”“实”5个字归纳综合《实验方案》的特点。

一是全。《实验方案》环绕敦促处事斲丧线上线下融合、加速新型斲丧基本办法和处事保障手段建树、强化新型斲丧成长要素保障、改进新型斲丧营商情形等四大方面，提出24项政策法子，全流程、系统化、广包围，涉及新型斲丧成长的方方面面，将为此后加速培养新型斲丧提供强盛政策制度保障。

二是细。《实验方案》聚焦《意见》重点内容，对原有的一些点到为止、未能充拭魅睁开的政策举办了细化深化。好比，《意见》对成长在线教诲、互联网康健医疗、伶俐旅游、智能体育等给出了原则性和指导性的意见，《实验方案》则对相干内容作了大幅拓展，细化深化提出很多详细政策法子。

三是新。在《意见》陈设使命和法子之外，按照调研相识到的新题目新履历等新环境，实时新增了一些创新性政策法子。好比，新增用地支持政策，提出“对付不得当成片开拓的部门村子旅游、民宿、户外营地及其他斲丧相干基本办法和民众处事项目，试探切合现实的财富融合成长用地新模式”；新增冷链物流追溯政策，提出“操作‘溯源码’实验‘首站赋码、收支扫码、一码到底、扫码查询’等打点模式，成立从供给链首站到斲丧需求终端的入口食物冷链物流追溯体系”；新增互联网保险政策，提出“加速推进保险线上化历程，富厚保险产物供应，为互联网场景下的买卖营业、付出、出行等提供更多风险保障”；等等。

四是准。环绕新型斲丧规模出格是中小微企业、个别工商户面对的痛点堵点，有针对性地推出了办理对策。好比，针对新能源汽车和寄递物流配送车辆对充电电源需求增多而供应受限的抵牾，陈设“优化社区、街区、贸易网点、旅游景区、度假区等周边地面及地下空间操作，完美充电电源设置和机关，加大充电桩（站）建树力度”；针对中小商户反应凶猛的收集平台收取高额处事费的题目，明晰“引导外卖、网约车、电子商务等收集平台公道优化中小企业商户和小我私人操作平台策划的抽成、佣金等用度，用技能赋能促进平台内策划者降本增效”；针对各地网约趁魅政策纷歧、类型性不敷等题目，提出“指导各地评估网约趁魅政策落实环境，优化完美准入前提、审批流程和处事，加速网约车合规化历程”；等等。

（编辑：湖南网）

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