逯峰：广东“数字当局”的实践与试探

连年来，广东在世界率先建树网上服务大厅，省直各单元也团结自身营业必要，大力大举开展政务信息化建树，推出了一批独具特色的电子政务处事，电子政务建树和应用取得了必然盼望。但因为缺乏统筹筹划、尺度类型，部分之间数据难以汇聚共享，营业流程难以整合优化，导致当局内部信息互通共享坚苦、流程不通、行政服从效能不高，为群众、企业提供服务处事时，如故存在让群众“跑多次”“跑多门”“一再提交资料”、怎样证明“我是我”等题目，敦促“数字当局”改良建树势在必行。

在此配景下，广东起劲落实党中央和国务院事变陈设， 开展“数字当局”改良建树，把“数字当局”建树作为敦促经济高质量成长、再创广东营商情形新上风的出力点和打破口 ，充实验展省内优越信息技能企业上风，构建“政企相助、管运疏散”建树运营模式，推进各级当局部分政务信息化的职能融合、技能融合、营业融合与数据融合，实现跨层级、跨区域、跨体系、跨部分、跨营业的协同打点和处事，促进部分营业协同融合、数据资源流转通畅、决定支撑科学伶俐、社会管理精准有用、民众处事便捷高效、安详保障可管可控，以“理念创新+制度创新+技能创新”敦促广东“放管服”改良向纵深成长，促进当局职能转变，以集约化、一体化建示范式低落行政本钱，进步行政服从，以数据开放开释“数字盈利”，晋升当局管理系统和管理手段当代化程度。

一、“政务互联网思想”指导的改良思绪

广东将互联网思想及整体成长思想应用到当局改良规模，提出 “政务互联网思想”， 以“政务互联网思想”来指导“数字当局”改良建树。

“政务互联网思想”包罗五个维度。

一是“用户思想”，即从用户体验的角度改造政务处事计划；

二是“流量思想”，即用群众“爱不爱用”来检讨政务处事成效；

三是“平台思想”，即通过集约化从头构建“大平台、小前端、富生态”的“数字当局”将来主流范式；

四是“跨界思想”，即通过“政企相助”将先收支产力引入当局管理中，打造越发火速的当局；

五是“整体思想”，即由外到内、自上而下、从左到右对当局举办整体考量，从机制体制入手，从技能刷新、营业创新、打点创新、体制厘革“四位一体”来开展全方位、成系统的改良。

通过“数字当局”改良，实现当局的“六个转变”。

一是由分手向整体转变，对外处事方面，让群众感受到当局是一个整体，而非一个部分就是一个当局；内部建树方面，奉行集约建树，建树“大平台、小前端”，停止一再建树和分手建树。

二是由打点向处事转变，从群众体验的角度，敦促处事供应侧改良，晋升当局处事群众、企业的手段。

三是由单向被动向双向互动转变，通过当局与群众的双向互动，使当局部分越发相识民意，敏锐把握群众需求，改进政务处事程度，晋升当局亲民形象。

四是由单部分向多部分协同转变，通过顶层计划，从整体当局的视角来敦促政务处事流程再造，并通过同一协同办公正台，实现多部分协同和扁平化打点，进步当局运作服从效能、低落当局运作总本钱。

五是由采购工程向采购处事转变，屏弃传统当局信息化项目建树“建成即落伍”、后续资金投入缺乏保障、体系无法获得一连改造等破绽，通过采购处事模式，“按年度付费”“按行使付费”“按用户评价付费”，促使处事提供商一连改进处事程度，既节省资金又晋升处事质量。

六是由关闭向开放转变，通过表里互动、阁下协同、上下联动的一体化平台，实现政务处事流程的果真化、透明化，通过平台实现“政民互动”，群众可以点评当局部分、事恋职员、中介处事职员的处事，最终打造一个开放、耿介、高效的“阳光当局”。

二、“数字当局”改良的要害点

从体制机制入手，全面撤并调解省信息中心以及省直各单元所有44个信息中心，行政职能回归构造，冲破各部分、各条块自成系统、自我关闭造成体系不通、营业不通、数据不通的困局，为“数字当局”改良扫清体制机制障碍。

对信息中心职员按三种方法举办分流：一是按照公事员法及有关划定测验任命或直接挂号为公事员；二是按照《奇迹单元人事打点条例》及有关划定妥善安放到有关奇迹单元；三是分流到企业（数字当局建树运营中心“数字广东收集建树有限公司”）。

广东在“数字当局”建树进程中，以各个部分已有的信息基本办法、应用体系为基本，举办整合、优化、晋升，实现对已有资产的充实利旧和应用，施展财务投资最大代价。同时， 重点从脚色、责任、动力三个身分思量，成立“数字当局”新名堂。

一是脚色计划方面。创立省政务处事数据打点局，认真全省信息化事变的组织、批示、打点、监视；创立运营中心，即数字广东收集建树有限公司（以下简称数字广东公司），改变以往各个部分既是行使者又是建树者的双重脚色，将部分酿成处事的行使者、评价者，把原本漫衍在各个部分的建树手段齐集起来，同一建树、同一运营、同一调治，形成建树手段的集约效应，即成立 “管运疏散”模式。

二是责任落实方面。取消各部分的信息中心，不是弱化信息化，而是要进一步强化和专业化，各部分要对营业、打点、需求和处事评价负起“用户端责任”；创立运营中心，对顶层计划、动作打算以及落地实验方案负起“处事端责任”，从基础上办理整体当局建树的体系性题目。

三是动力机制方面。成立“全省一盘棋”的动力机制，科学公道地分别省与市、营业与技能部分等的责任主体相关，明晰建树运营中的统、分相关，替换各级当局部分、事恋职员，以及相干社会资源的起劲性和责恣意识，确保全省“数字当局”建树上下齐心、法式同等。

(一)成立“政企相助”新模式

（编辑：湖南网）

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