国度成长改良委等13部分力促打造数字经济新上风
发布时间：2020-07-18 16:12:26 所属栏目：创业 来源：中国建设报智慧城市
导读：【 政策礼貌】 7月14日，国度成长改良委、中央网信办、工信部等13部分连系宣布《关于支持新业态新模式康健成长 激活斲丧市场发动扩大就业的意见》(以下简称《意见》)，对加速成长数字经济15大新业态新模式重点偏向提出19项创新支持政策。《意见》要求，以
|
【 政策礼貌】 7月14日，国度成长改良委、中央网信办、工信部等13部分连系宣布《关于支持新业态新模式康健成长 激活斲丧市场发动扩大就业的意见》(以下简称《意见》)，对加速成长数字经济15大新业态新模式重点偏向提出19项创新支持政策。《意见》要求，以重大项目为抓手缔造新的需求，培养新的就业形态，发动多元投资，形成强盛海内市场。 四大方面明晰新业态新模式成长内容 疫情时代，数字经济施展了不行更换的起劲浸染，成为敦促我国经济社会成长的新引擎。为敦促数字经济快速成长，《意见》从4方面明晰了新业态新模式成长内容。 一是激活斲丧新市场。要起劲试探线上处事新模式，大力大举成长在线教诲、互联网医疗、线上办公和数字化管理。 二是壮大实体经济新动能。要建树跨财富的信息融通平台，低落数字化转型难度，打造超过物理界线的“假造”财富园和财富集群，成长无人经济，支持建树自动驾驶、自动装卸堆存、无人配送等技能应用基本办法。 三是勉励成长个别经济。要支持自主就业，大力大举成长微经济，勉励“副业创新”和多点执业，完美就业职员劳动权益掩护、保费缴纳、薪酬等政策制度，支持成立机动就业、“共享用工”处事平台，提供线上职业培训、机动就业供需对接等就业处事。 四是缔造出产要素供应新方法。要勉励共享出行等规模产物智能化进级和贸易模式创新和共享成长经济模式，健全完美全部权与行使权疏散制度，成长共享糊口、共享出产、共享出产资料、数据要素畅通等共享新模式。 四大原则和法子保障各项事变落地实验 为进一步打造数字经济新上风，《意见》夸大，要加冲破惯性思想，创新管理理念，成立海涵盛大的新业态新模式管理法则；加速转型进级，拓展融合深度，深入推进各行业各规模数字化转型；引发市场活力，营造勉励就业模式创新的政策气氛，支持公共基于互联网平台开展微创新；晋升要素服从，大力大举推进实物出产资料数字化，激活数字化对实物出产资料倍增浸染。 为保障成长数字经济的各项设施落地，《意见》提出要一连增强统筹和谐，强化政策联动和各部分协同共同；要开释改良活力，优化营商情形，低竣工长本钱；要海涵盛大禁锢，健全触发式禁锢机制，构建种种主体参加的多方协同管理系统，强化安详监测和风险评估。要起劲营造精采气氛，施展种种主体缔造潜力。 以下为《意见》全文↓↓↓ 关于支持新业态新模式康健成长 激活斲丧市场发动扩大就业的意见 发改高技〔2020〕1157号 各省、自治区、直辖市、新疆出产建树兵团有关部分： 党中央、国务院高度重视数字经济成长，先后出台实验“互联网+”动作和大数据计谋等一系列重放荡措，加速数字财富化、财富数字化成长，敦促经济社会数字化转型。在各方面配合全力下，数字经济助推经济成长质量厘革、服从厘革、动力厘革，加强了我国经济创新力和竞争力。出格在抗击新冠肺炎疫情中，数字经济施展了不行更换的起劲浸染，成为敦促我国经济社会成长的新引擎。为落实《当局事变陈诉》陈设，支持新业态新模式康健成长，激活斲丧市场发动扩大就业，打造数字经济新上风，提出如下意见。 一、总体要求 以习近平新期间中国特色社会主义头脑为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力，僵持新成长理念，僵持敦促高质量成长，僵持以供应侧布局性改良为主线，深入实验数字经济计谋。把支持线上线下融合的新业态新模式作为经济转型和促进改良创新的重要打破口，冲破传统惯性思想。从题目出发深化改良、增逼迫度供应，更有用施展数字化创新对实体经济提质增效的刊举措用，敦促“互联网+”和大数据、平台经济等迈向新阶段。以重大项目为抓手缔造新的需求，培养新的就业形态，发动多元投资，形成强盛海内市场，更好地满意人民群众对柔美糊口的新等候，敦促构建当代化经济系统，实现经济高质量成长。 二、成长原则 ——冲破惯性思想，创新管理理念。以抗击新冠肺炎疫情时代涌现的线上处事新模式成长为契机，冲破传统业态按地区、按行业管理的惯性思想，试探触发式禁锢机制，成立海涵盛大的新业态新模式管理法则。 ——加速转型进级，拓展融合深度。深入推进各行业各规模数字化转型，出力晋升数字化转型民众处事手段僻静台“赋能”程度，推进普惠性“上云用数赋智”处事，加强转型手段供应，促进企业联动转型、跨界相助，培养数字化新生态，进步转型效益。 ——引发市场活力，开发成长空间。营造勉励就业模式创新的政策气氛，支持公共基于互联网平台开展微创新，试探对缔造性劳动给以公道分成，低落创业风险，激活全社会创新创业创富起劲性。 ——晋升要素服从，流畅经济轮回。试探出产资料全部权和行使权疏散改良，大力大举推进实物出产资料数字化，促收支产资料共享，促进数据要素畅通，引导增值开拓应用，激活数字化对实物出产资料倍增浸染，晋升全要素出产率。 三、起劲试探线上处事新模式，激活斲丧新市场 (一)大力大举成长融合化在线教诲。构建线上线下教诲常态化融合成长机制，形成良性互动名堂。应承购置并恰当行使切合前提的社会化、市场化优越在线课程资源，试探纳入部门教诲阶段的一般解说系统，并在部门学校先行先试。勉励加大投入和西席培训力度，试点开展基于线上智能情形的教室解说、深化遍及“三个教室”应用等。完美在线教诲常识产权掩护、内容禁锢、市场准入等制度类型，形成高质量线上教诲资源供应。(教诲部牵头认真) (二)起劲成长互联网医疗。以互联网优化就医体验，打造康健斲丧新生态。进一步增强伶俐医院建树，推进线上预约搜查检讨。试探搜查功效、线上处方信息等互认制度，试探成立健全患者主导的医疗数据共享方法和制度。试探完美线上医疗纠纷处理赏罚步伐。将切合前提的“互联网+”医疗处事用度纳入医保付出范畴。类型推广慢性病互联网复诊、长途医疗、互联网康健咨询等模式。支持平台在就医、康健打点、养老养生等规模协同成长，作育康健斲丧风俗。(国度卫生康健委、医保局按职责分工认真) (三)勉励成长便捷化线上办公。打造“随时随地”的在线办公情形，在部门行业规模形成对线下模式的常态化增补。支持长途办公应用推广和安详靠得住的线上办公器材研发，满意一般性多方协同事变、异地协同办公需求，有用支撑事变服从晋升、营业协同模式创新和营业组织方法厘革。敦促完美电子条约、电子发票、电子印章、电子署名、电子认证等数字应用的基本办法，为在线办公提供有用支撑。(国度成长改良委、中央网信办、家产和信息化部牵头，商务部、国度保密局、税务总局等按职责分工认真) (四)不绝晋升数字化管理程度。促进形成政企多方参加、高效联动、信息共享的当代化管理系统和管理手段。团结国度伶俐都市试点建树，健全当局社会协同共治机制，构建政企数字供给链，以数据流引领发动物资流、技能流、人才流、资金流，有力支撑都市应急、管理和处事。支持民间成本参加水电路网等都市办法伶俐化改革。团结国度地区成长计谋及出产力机关，加速推进5G、数据中心、家产互联网等新型基本办法建树。试探完美伶俐都市联网应用尺度，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区一体化数字管理和处事。(国度成长改良委、中央网信办、家产和信息化部牵头认真) 四、加速推进财富数字化转型，壮大实体经济新动能 (五)培养财富平台化成长生态。出力施展互联网平台对传统财富的赋能和效益倍增浸染，打造形成数字经济新实体。开展重大工程机关，支持传统龙头企业、互联网企业打造平台生态，提供信息笼络、买卖营业处事和物流配送等综合处事。勉励金融机构在有用防御风险的条件下，依法依规为平台提供金融处事。建树跨财富的信息融通平台，促进农业全流程、全财富链线上一体化成长。支持家产互联网平台建树推广，施展已建平台浸染，为企业提供数字化转型支撑、产物全生命周期打点等处事。成利益事衍生制造，勉励电子商务、转型处事等行业企业向制造环节拓展营业。大力大举成长众包、云外包、平台分包等新模式。(国度成长改良委、中央网信办、家产和信息化部、农业农村部、商务部牵头，交通运输部、人民银行、银保监会按职责分工认真) (六)加速传统企业数字化转型步骤。助力低落数字化转型难度，成长线上线下融合的营业成长模式，晋升企业成长活力。组织数字化转型搭档动作，成立当局-金融机构-平台-中小微企业联念头制，成长普惠性“上云用数赋智”。勉励种种平台、机构对中小微企业实施必然的处事用度减免。培养一批数字化处事企业和创新应用企业，施展引领刊举措用。组织面向数字化转型基本软件、技能、算法等连系攻关。勉励成长开源社区，支持开放软件源代码、硬件计划和应用处事。(国度成长改良委、中央网信办、家产和信息化部牵头，农业农村部、商务部、国务院国资委、人民银行、银保监会等按职责分工认真) (七)打造超过物理界线的“假造”财富园和财富集群。实现财富供需调配和精准对接，推进财富基本高级化和财富链当代化。实验数字经济新业态培养动作，支持建树数字供给链，敦促订单、产能、渠道等信息共享。支持具有财富链、供给链发下手段的焦点企业打造财富“数据中台”，以信息流促进上下流、产供销协同联动，保财富链供给链不变，成长财富处事化新生态。支持出口园区和基地创新数字处事出口新业态新模式，大力大举成长数字商业。(国度成长改良委、中央网信办、家产和信息化部、农业农村部、商务部、交通运输部按职责分工认真) (八)成长基于新技能的“无人经济”。充实验展智能应用的浸染，促收支产、畅通、处事降本增效。支持建树智能工场，实现出产进程透明化、出产现场智能化、工场运营打点当代化。成长伶俐农业，支持顺应差异作物和情形的智能农机研发应用。支持建树自动驾驶、自动装卸堆存、无人配送等技能应用基本办法。成长伤害功课呆板人，满意恶劣前提应用需求。试点试探完美智能民众处事新业态涉及的交通、食物等规模安详成长政策尺度。(国度成长改良委、中央网信办、家产和信息化部、农业农村部、商务部、交通运输部按职责分工认真) 五、勉励成长新个别经济，开发斲丧和就业新空间 (九)起劲培养新个别，支持自主就业。进一步低落个别策划者线上创业就业本钱，提供多样化的就业机遇。支持微商电商、收集直播等多样化的自主就业、分时就业。勉励成长基于常识撒播、履历分享的创新平台。勉励贸易银行推广线上线下融合的信贷处事，公道低落个别工商户融资本钱。通过收集平台开展策划勾当的策划者，可行使收集策划场合挂号个别工商户。引导互联网平台企业低落个别策划者行使互联网平台买卖营业涉及的处事费，吸引更多个别策划者线上策划创业。增强新业态新模式就业统计监测研究。(国度成长改良委、人力资源社会保障部、人民银行、市场禁锢总局、国度统计局、银保监会按职责分工认真) (十)大力大举成长微经济，勉励“副业创新”。出力引发种种主体的创新动力和缔造活力，打造兼职就业、副业创业等多种情势发杀青长名堂。支持线上多样化交际、短视频平台有序成长，勉励微创新、微应用、微产物、微影戏等万众创新。引导“宅经济”公道成长，促进线上直播等处事新方法类型康健成长。试探运用区块链技能完美多元代价转达和孝顺分派系统。实验新业态生长打算，成立微经济等新业态生长型企业名录，实时跟踪敦促办理企业的政策堵点。(国度成长改良委、中央网信办、家产和信息化部、商务部按职责分工认真) (十一)强化机动就业劳动权益保障，试探多点执业。试探顺应跨平台、多店主间机动就业的权益保障、社会保障等政策。完美机动就业职员劳动权益掩护、保费缴纳、薪酬等政策制度，明晰平台企业在劳动者权益保障方面的响应责任，保障劳动者的根基酬金权、苏息权和职业安详，明晰参加各方的权力任务相关。试探完美与小我私人职业成长相顺应的医疗、教诲等行业多点执业新模式。团结双创树模基地建树，支持成立机动就业、“共享用工”处事平台，提供线上职业培训、机动就业供需对接等就业处事。推进赋闲保险金的线上便利化申领，利便群众服务。(人力资源社会保障部、国度卫生康健委、医保局等按职责分工认真) 六、培养成长共享经济新业态，缔造出产要素供应新方法 (十二)拓展共享糊口新空间。敦促形成高质量的糊口处事要素供应新系统。勉励共享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、共享住宿、文化旅游等规模产物智能化进级和贸易模式创新，成长糊口斲丧新方法，培养线上高端品牌。敦促旅游景区建树数字化体验产物，富厚旅客体验内容。扩大电子商务进农村包围面，促进农产物进城和家产品下乡。勉励康养处事范畴向农村延长，培养农村斲丧新业态。完美具有民众处事属性的共享产物相干尺度，优化机关，类型行业成长。(中央网信办、国度成长改良委、交通运输部、家产和信息化部、商务部、国度卫生康健委、文化和旅游部、市场禁锢总局按职责分工认真) (十三)打造共享出产新动力。敦促形成高质量的出产处事要素供应新系统。勉励企业开放平台资源，共享尝试验证情形、仿真模仿等技能平台，充实发掘闲置存量资源的应用潜力。勉励公有云资源共享，引导企业将出产流程等向云上迁徙，进步云资源操作率。勉励制造业企业试探共享制造的贸易模式和合用场景，促收支产装备、农用机器、构筑施工机器等出产器材共享。(国度成长改良委、中央网信办、家产和信息化部、农业农村部等按职责分工认真) (十四)试探出产资料共享新模式。健全完美“全部权与行使权疏散”的出产资料打点新制度。打消各类不公道的限定，流畅共享经济相助机制，勉励种种全部制企业、行政奇迹单元等法人主体出产资料共享。依托互联网、云计较等技能，盘活空余云平台、开拓器材、车间厂房苟且置资源，充实验展市场在资源设置中的抉择性浸染。种种企业作为划一独立的市场主体，按市场化原则、贸易化方法自主推收支产资料共享，进步资源操作服从。(国度成长改良委、家产和信息化部、国务院国资委等按职责分工认真) (十五)引发数据要素畅通新活力。敦促构建数据要素有序畅通、高效操作的新机制。依托国度数据共享和开放平台系统，敦促生齿、交通、通讯、卫生康健等民众数据资源安详共享开放。在修订税收征收打点法的基本上，健全顺应数据要素特点的税收征收打点制度。加速世界一体化大数据中心系统建树，成立完美跨部分、跨地区的数据资源畅通应用机制，强化数据安详保障手段，优化数据要素畅通情形。(国度成长改良委、中央网信办、家产和信息化部牵头，交通运输部、税务总局等按职责分工认真) 七、保障法子 (十六)一连增强统筹和谐。要冲破惯性思想，拿出硬招、拭魅招、新招，支持新业态新模式康健成长。要增强统筹和谐，强化政策联动和各部分协同共同，形成促进新业态新模式成长的协力。要团结现实进一步细化详细方针和使命，起劲主动、斗胆试探，全面引发市场主体创新活力。 (十七)有用开释改良活力。要继承推进简政放权、放管团结、优化处事改良，优化营商情形。要加速在常识产权掩护、普惠金融支持等方面一连深化改良，低落新业态新模式创新成长本钱。国度数字经济创新成长试验区等要重点施展先行树模浸染，率先试探改良设施，形成辐射发动效应。 (十八)僵持海涵盛大禁锢。要试探创新禁锢模式，起劲勉励创新，健全触发式禁锢机制，构建种种主体参加的多方协同管理系统。要实时修订完美禁锢政策制度，为新业态新模式成长留足空间。要恪守安详和质量底线，强化安详监测和风险评估，对付加害他人正当权益、违反公正竞争秩序等违法举动要武断依法冲击。 (十九)起劲营造精采气氛。要当真抓好相干政策出台、解读和宣传，实时回应社会关怀，公道引导预期，引发市场创新活力。要实时总结宣传成长新业态新模式的好做法、好履历，充实替换社会各界敦促新业态新模式康健成长的起劲性，施展种种主体缔造潜力，加强宽大群众参加感、得到感和幸福感，凝结普及共鸣。 国度成长改良委 中央网信办 家产和信息化部 教 育 部 人力资源社会保障部 交通运输部 农业农村部 商 务 部 文化和旅游部 国度卫生康健委 国 资 委 市场禁锢总局 国度医疗保障局 2020年7月14日 （编辑：湖南网） 【声明】本站内容均来自网络，其相关言论仅代表作者个人观点，不代表本站立场。若无意侵犯到您的权利，请及时与联系站长删除相关内容! |
