商务部等八部门：支持企业开展云计算、区块链研发应用

以下为全文

商务部等8部分关于敦促处事外包加速转型进级的指导意见

商服贸发〔2020〕12号

各省、自治区、直辖市及打算单列市人民当局，新疆出产建树兵团：

连年来，我国处事外包快速成长，已成为出产性处事出口的首要实现途径，在环球代价链中的职位不绝晋升。跟着新一代信息技能的普及应用，处事外包泛起出数字化、智能化、高端化、融合化的新趋势。为贯彻落实党中央、国务院关于推进商业高质量成长的陈设要求，敦促处事外包加速转型进级，经国务院赞成，现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导头脑。

以习近平新期间中国特色社会主义头脑为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力，环绕推进商业高质量成长总体要求，充实验展处事外包在实验创新驱动和培养商业新业态新模式中的重要促进浸染，加速处事外包向高技能、高附加值、高品格、高效益转型进级，全面晋升“中国处事”和“中国制造”品牌影响力和国际竞争力。

(二)根基原则。

数字引领，创新成长。增强数字技能的开拓操作，进步创新手段，加速企业数字化转型，不绝向代价链中高端攀升。

跨界融合，协同成长。勉励处事外包向百姓经济各行业深度拓展，加速融合，重塑代价链、财富链和处事链，形成彼此渗出、协同成长的财富新生态。

统筹推进，全面成长。处事外包树模都市和具备前提的都市大力大举成长高技能高附加值营业，勉励其他都市成长切合处所特色的处事外包营业。

表里联动，和谐成长。充实验展离岸处事外包的技能外溢效应，引进先辈技能和模式，大力大举成长在岸处事外包营业，晋升企业竞争力。

(三)成长方针。

到2025年，我国离岸处事外包作为出产性处事出口主渠道的职位进一步固定，高技能含量、高附加值的数字化营业占比不绝进步，处事外包成为我国引进先辈技能晋升财富代价链层级的重要渠道，信息技能外包(ITO)企业和常识流程外包(KPO)企业加速向数字处事提供商转型，营业流程外包(BPO)企业专业手段明显加强，处事外包树模都市机关越发优化，成长成为具有环球影响力和竞争力的处事外包接发包中心。

到2035年，我国处事外包从业职员年均产值到达天下领先程度。处事外包树模都市的创新引领浸染越发突出。处事外包成为以数字技能为支撑、以高端处事为先导的“处事+”新业态新模式的重要方法，成为推进商业高质量成长、建树数字中国的重要力气，成为打造“中国处事”和“中国制造”品牌的焦点竞争上风。

二、首要使命

(一)加速数字化转型历程。

1.支持信息技能外包成长。将企业开展云计较、基本软件、集成电路计划、区块链等信息技能研发和应用纳入国度科技打算(专项、基金等)支持范畴。培养一批信息技能外包和制造业融合成长树模企业。

2.培养新模式新业态。依托5G技能，大力大举成长众包、云外包、平台分包等新模式。起劲敦促家产互联网创新与融合应用，培养一批数字化制造外包平台，成利益事型制造等新业态。

3.打造数字处事出口集聚区。依托处事商业创新成长试点地域和国度处事外包树模都市，建树一批数字处事出口基地。

4.完美统计界定范畴。将运用大数据、人工智能、云计较、物联网等新一代信息技能举办发包的新业态新模式纳入处事外包营业统计。

(二)敦促重点规模成长。

5.成长医药研发外包。除榨取入境的以外，综合保税区内企业从境外入口且在区内用于生物医药研发的货品、物品，免于提交容许证，入口的耗损性子料按照现实研发耗用核销。

6.扶持计划外包。建树一批国度级处事计划中心。支持种种领军企业、科研院校开放创新计划中心，晋升计划外包手段，支持国度级家产计划中心和国度家产计划研究院开展计划处事外包。实验制造业计划手段晋升专项动作。

7.敦促管帐、法令等规模处事外包。通过双边和地区自贸协定会谈，敦促有关国度和地域的管帐、法令市场开放。支持管帐、法令等事宜所为海内企业走出去开展跟四处事，起劲研究支持事宜所境外成长、对外相助的政策。

8.支持营业运营处事外包。各级当局部分要在确保安详的条件下，不绝拓宽购置处事规模。勉励企业出格是国有企业依法合规剥离非焦点营业，购置供给链、呼唤中心、互联网营销推广、金融靠山、采购等运营处事。

(三)构建环球处事收集系统。

9.有序增进树模都市。完美处事外包树模都市有进有出的动态打点机制，支持更多切合前提的中西部和东北地域都市建设处事外包树模都市。

10.加大国际市场开辟力度。将更多境外举行的处事外包类展会纳入非贸易性境外办展支持范畴。支持处事外包企业操作出口名誉保险等多种本领开辟国际市场。勉励向“一带一起”沿线国度和地域市场发包，支持中国技能和尺度“走出去”。

11.评估优化出口信贷优惠法子。评估处事外包树模都市处事外包企业承接国际处事外包项目享受的出口信贷优惠法子实验结果，当令向世界推广。

(四)增能人才作育。

12.大力大举作育引进中高端人才。敦促各省市将处事外包中高端人才纳入响应人才成长打算。勉励切合前提的处事外包企业对重要技强职员和打点职员实验股权鼓励。

13.勉励大门生就业创业。对切合前提的处事外包企业吸纳高校结业生就业并开展岗前培训的，或为高校结业生提供就业见习岗亭的，按划定给以响应津贴。支持办妥相干创新创业大赛，对获奖职员、团队或项目在相干政策方面按划定予以倾斜。

14.深化产教融合。完美包罗平凡高档院校、职业院校、社会培训机构和企业在内的社会化处事外包人才作育培训系统，勉励高校与企业开展相助，加速建树新工科，建树一批以新一代信息技能为重点学科的处事外包学院。

(五)培养壮大市场主体。

15.创新金融支持本领。按市场化原则，充实验展处事商业创新成长引导基金浸染，发动社会成本加大对处事外包财富投资。支持切合前提的综合处事提供商上市融资。

16.低落企业策划本钱。经依法核准，对进步自有家产用地容积率用于自营出产性处奇迹的家产企业，可按新用途治理相干手续。

17.起劲培养海内市场。实时修订《处事外包财富重点成长规模指导目次》，完美重点成长规模的支持政策，引导处所和企业因时制宜成利益事外包营业。

（编辑：湖南网）

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