北京大学电子政务研究院院长杨凤春：电子政务服务化与城市大数据

列位宾客早上好！ 本日我想跟各人陈诉的主题是《电子政务处事化与都市大数据》，同时涉及到电子政务处事化与都市大数据的题目。

话题涉及到四个方面内容：电子政务处事化的观念、方针、成果和代价，就这个题目谈谈我的熟悉和领略。第二电子政务处事化的示意情势。怎样示意出来，怎样让各人知道。第三怎样实现电子政务处事化。电子政务处事化是新的对象，是一个值得做的工作，那么怎样实现它。这是第三个要涉及到的话题。第四电子政务处事化与都市大数据的相关。

第一，什么是电子政务处事化。

为了把电子政务处事化这个工作说清晰，起首谈一谈对我国，包罗发家国度电子政务财富成长形态的领略。总的来说，包罗发家国度在内的，着实我国的电子政务活着界上是很发家、很先辈的，因此我一样平常说，发家国度包罗中国在内，可是我此刻把它反过来了，中国包罗发家国度在内，电子政务财富的形态，我领略到今朝为止经验了三个阶段，财富形态和应用形态：1、第一个形态是什么呢？第一个形态是单一产物大附崆组合产物阶段，就是产物阶段。什么是产物阶段？简朴的讲就是厂商开拓建造出来的一些套件、一些器材、一些软件，直接交给甲方去行使，交给用户行使。好比说OA的一些对象、财政办公等诸云云类的对象，这是它的产物。

2、第二个阶段是什么呢，第二个阶段就是项目工程、项目建树阶段。此阶段产物形态和应用形态的根基特性是，甲方提出需求，乙方凭证甲方的需求实现甲方的意图，然后交钥匙。交完钥匙往后，甲方为很好的应用这个体系、很好的满意本身的需求，为此要成立局限。总的趋势来说是越来越复杂、越来越强盛的信息化电子政务的运营打点部分。

总体来说，项目形态是我们国度政务信息化电子政务的主流形态，这个主流形态有一些特点，一方面它确实表现出了我们国度当局信息化40年，较量严酷意义上的电子政务起码有20年，这40年可能20年时刻，我国各级当局对当局信息化、对电子政务等题目的重视、领略和现实的投入，这个投入最终表此刻当局各级部分的配置上、资源投入上。我想各人对这一点都不生疏，此刻各级当局假如比10年前比20年前来说，它与信息化有关的最近的一个部分是大数据打点部分，与信息化事变有关的部分此刻越来越中心化，原先都是很边沿的，此刻越来越中心化、越来越实权化、越来越机构增多和预算增进。这是起劲的一面。

有没有悲观的一面呢？我想悲观的一面也是有的，并且此刻要当真的看待它，什么是悲观的一面？我们知道当局就是干当局工作的机构，好比说我们说它利用公权利，利用政权，干什么呢？它要关照，它要搞社会打点、搞社会管理、搞民众处事。

当局有限的资源坦白的讲，今朝中国工作这么多、这么伟大、这么艰巨，各级当局把全部的资源都投去干它本身该干的工作，我想它都不必然做的好。当局正在越来越相对多的分出一部门资源，所谓这个资源一方面是机构资源，一方面是人力资源，尚有一方面是物质财政资源，分去搞什么呢？搞信息化，搞大数据等。成立了越来越有力的机构，用了越来越优越的人，越来越多的人。

可是坦白讲，跟着与信息化相干的各类百般的先辈技能在当局事宜中间的应用和遍及，将来假如当局按这种方法做的话，与信息化相干的部分将会越来越多、越来越膨胀，这是当局不该该干的，也是当局做不到的。因此逻辑上讲，项目财富形态激发的当局组织机构和当局营业重心的变革，是项目形态带来的负浸染，这种负浸染有它不行忽视的题目，个中一个重要的组织机构的存在带来什么样的效果和影响，个中一个效果和影响就是这有也许导致国度当局信息化、电子政务始终处在社会各规模信息化和伶俐化的洼职位置，当局始终处于信息化的洼地状态。

此外都成长比它好，它成长欠好，为什么？这是与它的模式有相关，与当局分出了相等多的资源和精神干了他不应干的工作有相关。好比说人力资源、常识更新、事恋职员的报酬，活动性等。

3、第三种财富形态，我以为在四年前就已经开始了，但长短常迟钝，可能说四年前应该开始。它有是电子政务处事化的财富形态，电子政务处事的财富形态。

今朝我以为，在三种财富形态并存的环境下，今朝我们主体上处在电子政务处事化财富形态的初步。这个意思就是说，假如我们可以或许很好的熟悉我们此刻的财富形态的特性，我们就能抓住将来的当局信息化的主流，占有当局信息化相干规模的主沙场。

为什么此刻处事化是我们要当真看待的重要规模和重要题目呢？要讲这个题目，不得不回到“电子政务是干什么的”这种低级题目上。电子政务是干什么的？各人都清晰to B、to  C、to G、to E。这四个“to”在一个逻辑层面上吗？很显然不在一个层面上。To B包罗当局信息化基本办法和资源，所输出的对社会和老黎民的处事，可能说打点。To G、to E是干什么的呢？当局的总体输出，它包罗了手段状态强弱这种资源富厚，可能是频仍不等环境下的一种模式，也就是说在逻辑上这四个“to”to C、to B是功效，to G、toE是有也许加强可能减弱to B  to C的。最好的逻辑就是通过to G、to E而加强对to B 、to C的手段，因此它们不是统一个逻辑层面上的。

那么以G和E是一此中介身分，B和C步崆最终的身分。因此我们讲to B、to C、to G、to E缺乏深度的思索，它不在一个逻辑层面上。涉及的题目许多，可是我想出格夸大一点，就是这些年我们讲互联网+政务处事讲的很热闹，互联网电子政务处事是不是互联网+政务处事，我可以明晰的汇报各人，电子政务处事不是互联网+政务处事，互联网+政务处事跟电子政务处事不是一回事，电子政务处事是电子政务对当局和公事员的处事，要回归电子政务的基础的焦点的部分。

互联网+政务处事是当局借助互联网实现的对社会和公家的处事，那么除了互联网+政务除外，当局对社会和公家的处事尚有没有其余的呢？虽然尚有。以是我们这里不要强调互联网+政务处事的对象，它是重要它是好，本日仿佛国办的“纸上办”上线测试了，那上面列了许多工作，列了一千多项工作。是不是好工作？虽然好工作，可是还远远不足，尚有许多几何工作不在它的范畴。

（编辑：湖南网）

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