中国信通院云计算与大数据研究所高级工程师闫树 ：城市大数据平台白皮书发布

各人好，本日我会具体地先容《都市大数据平台白皮书》。

为什么写这个白皮书，我们发明最近几年电子政务处事化和伶俐都市，产生越来越大的变革。许多电子政务处事化进级到了都市大数据平台。跟着伶俐都市进入新型伶俐都市阶段，信息科技与都市融合的模式和形态正在产生重大变革。通过都市大数据平台可以加快资源整合、提供富厚应用，可以创新都市管理模式、改良当局打点方法，因其中国信通院和企业配合编写了都市大数据平台白皮书1.0版本。

白皮书内容起首先容都市大数据平台成长配景；第二个是都市大数据平台的成长近况；第三个是技能参考架构；第四是运营模式说明。第五是结论与提议。

白皮书起首先容了我国新型伶俐都市成长的首要的过程。我们国度电子政务做了20年乃至更长的时刻，可是伶俐都市的建树是在电子政务有了必然基本后才有了响应的模式。2005-2008年，IBM等一些海外的企业就有了伶俐都市的观念。

2011年，我国在上海、宁波、广州等一些处所当局通过当局文件的情势，试探伶俐都市建树。这个阶段叫做起源试探阶段，也就是以联网可能完美基本办法作为伶俐都市建树的首要内容。包罗2012年底，住建部核准了国度首批伶俐都市试点90个，我们筹划部也参加了许多个中的筹划。到2014年8月，国务院宣布《关于促进伶俐都市建树康健成长的指导意见》，符号着我国伶俐都市建树进入到了落地实验阶段，此阶段的特点是，越来越多的工作可以在网上治理了，越来越多的都市的处事可以通过伶俐都市的建树，获取一些线上的治理方法，从2015年3月，伶俐都市初次写入了当局事变陈诉。这一阶段的伶俐都市建树，同样面对许多的题目，好比一些横向体系之间不共享，更多的政务数据的互换共享不是都市应用，可能都市应用仅仅提供的是较量基本的应用，并没有提供大局限的智能化的应用。

2015年底，国度提出新型伶俐都市的观念，我们以为伶俐都市建树迈入了新的阶段，这个阶段的重要特点是智能。党的十九大提出“伶俐社会”的观念。连年来，各省市宣布的《新型伶俐都市指导意见》，新型伶俐都市的建树提出更多更高的要求。

新型伶俐都市的焦点是数据，可能是数据驱动，伶俐都市也在从收集化、数字化迈向智能化。大数据是个中一个很重要的计谋资源。都市运行必将发生许多的数据，不管政务的数据，当局管理、交通、医疗等。

白皮书对都市大数据起首有一个界说，都市大数据便是都市数据+大数据技能+都市职能。都市数据是海量的异构、快速变革的。大数据技能就是各类企业用到的尖端的技能也在逐渐的落地行使。都市大数据也跟都市职能分不开。新型伶俐都市的建树同样离不开都市大数据的建树，各类政通、惠民、兴业的建树，都必要智能感知技能、统计说明技能、数据发掘技能、漫衍式存储技能、及时动态可视化技能等等的技能支持，从数据网络、数据整合、存储、说明都离不开大数据的支持。

新型伶俐都市成长面对三个题目：第一是信息体系烟囱林立，阻碍数据共享。多年的信息化建树使得每个部分都有一套本身的信息体系，体系之间是孤独的、未经整合、片段化的。体系之间横的接洽很是单薄。

第二是数据管理广泛单薄，使得数据代价大打折扣。涉及到的都市数据内允许多、范例许多，布局也很是纷歧样，以是当局每每缺乏政务数据管理的履历。以是对付网络上来的数据，更多的是存着，而它的行使还没有施展许多浸染，我们对付数据拿得手往后不知道怎么管理，不知道怎么样质量晋升，不知道奈何洗濯，以是数据缺失、数据失真、数据逾期、服从低等等征象都略有存在。

第三，数据打点程度纷歧，缺乏整体联动。国度政务恒久存在纵强悍弱，公安、税务、海关、工商纵向打点的部分，它们之间的数据买通的较量好，上传下达做的较量好。横向之间各职能部分之间根基上没有什么太多的数据的交互。实现都市成果每每必要多部分的数据智能化的共享，以是这方面就必要现有的电子政务的共享互换体系还做不到。

以是我们以为，必要通过建树都市大数据的平台，破解上述伶俐都市困难。都市大数据平台可以强化跨部分、跨行业的组织统筹力度，晋升信息资源整合程度，全面加速都市信息资源的有序汇聚，深度共享、关联说明、高校操作，为当局、企业、和市民提供跨层级、跨区域、跨部分、跨营业的协同处事，最洪流平的揭示都市伶俐，把都市大数据平台总结为四个点：横向意会，这个是伶俐都市重要的一点，差异部分之间的数据必然要意会。第二，齐集建树，实现了横向意会，建树初期就思量怎样意会，奈何共享。第三，同一运营，都市大数据平台运营者是都市高级打点部分，不仅是某一个单独的部分来运营，以是不管是建树照旧运营来讲，都有了统筹筹划，可以更公道的行使。第四，一站处事，对付都市大数据平台行使者来说，以及对付宽大市民来说，它的处事都是一站式的。

我们总结了许多建树都市大数据平台的意义，好比通过数据搜集加快信息资源整合应用，通过精准伟大提供当局民众处事程度，通过数据开放助推都市经济力气的成长。

白皮书里统计了我国36个首要都市，直辖市、省会都市、副省级都市的政务可能都市大数据平台建树环境。像北京、上海、杭州、贵阳、南宁、福州、海口、广州、宁波、深圳按照果真的资料，它们已经开始建树可能说已经建树完成了一部门，可是建树完成也都是一期都市大数据平台相干的建树。其余16个都市根基上处于政务平台的建树阶段，有的已建成，有的还在建树。

其余的像雄安新区、苏州、衢州也在启动都市大数据平台建树。它的成果落点首要是当局部分之间的内部数据共享照旧应用于整个都市运行的伶俐处事。其它都市大数据平台一个很重要的成果就是都市数据的开放，我们对首要都市数据开放环境做了调研，这内里的研究我们也做了许多年了，发明36个都市里，11个都市没有开放平台，25个都市已经建成了开放平台。

这几个都市平台都已经建成了开放平台。我国首要都市大数据主管机构也举办了说明，36个都市里有32个已经创立了专门的大数据打点机构，大数据局可能是一些大数据中心，它也许有当局构成部分，级别较量高的，好比说人民当局统领的当局有关部分；可能是当局直属机构；尚有当局部分打点机构，在办公厅下可能这样的一些机构，我们对这些环境也举办了统计说明。都市大数据平台的建树，每每必要都市级的打点者，以是有一个强有力的具有都市大数据平台建树职能的机构来举办一个打点，对付都市大数据平台的建树会起到很要害的浸染。

（编辑：湖南网）

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